“任命王虎为龟兹郡守。原瀚海卫指挥使李发调离迁职，王虎接任其职，统兵移镇龟兹，授正五品绥远将军，即刻赴任，主持龟兹改制！”
王虎默然上前，躬身跪拜领旨。
“任命李义为双河郡守，兼任双河卫指挥使，授从五品威边将军，即刻赴任，推行改土归流！”
“任命李弋为金蒲郡守，授从五品雄边将军，即刻赴任，镇守金蒲、推行改制！”
李弋原为艾丁县令兼城主，理政经验老道，此番调任金蒲，镇守北疆要地。
以上七郡郡守，皆兼任本郡卫指挥使，授从五品护军或将军号，即刻赴任，全权主持改土归流诸事。
诏令尽数宣读完毕，整座大殿骤然死寂，落针可闻。
李明一口气敲定七位郡守，尽数派驻西域七大羁縻要郡，全面铺开改土归流这桩最难、最险的国策。七人之中，李重是朝堂宗室元老，根基深厚；李恂、李翻皆是李暠亲子，论辈分皆是李明叔父；李义、李弋，则是李明收服西羌部族、赐姓李氏培养出的嫡系将领；王虎则是李明一手提拔的奴隶将军。
七人无一外臣，尽数为李氏宗亲、朝堂嫡系、天子亲军。
满殿文武瞬间洞悉了李明的深意：改土归流，是彻底颠覆西域千年旧制、剥夺本地土王贵族世袭权的狠策，势必触动当地权贵核心利益，引来激烈反抗，凶险万分。外臣赴任，孤立无援，极易殒命边疆、功败垂成。唯有自家宗室与嫡系赴任，朝廷才会倾尽全力驰援兜底，扛住改制风波。
立于朝臣之列的宋繇眸光微亮，暗中颔首赞许。天子此举，看似将宗室发配苦寒边疆，实则是以最难的实务磨砺宗亲嫡系，既借宗室稳固了动荡的西域边疆，杜绝外臣拥兵割据，又锤炼朝堂后备人才，一举两得，布局深远。
这套全新的西域整军改制方案，直接打散了西域都护府长期聚集的精锐老兵，将其拆分分派至河西、西域十五郡，出任郡守兼卫指挥使，便于军政一体、耕战一体，又不至于卫军固守一隅，形成军阀割据。而更深层的制衡手段，令所有人暗自忌惮：这批封疆大吏皆是李明亲手提拔、一手培养的绝对嫡系。如今尽数散落各州郡，相当于将天子的眼线与兵权触手，牢牢扎根在大华每一处疆域。
李明目光扫视满朝文武，神色肃穆，沉声道：“此次整军改编，即日起正式启动。由兵部全权牵头统筹，各州郡全力配合。限期半年，十五郡地方原有十七卫常备军全数一月驻跸到位；限期半年，西域七郡建设兵团全部落成整编。”
他微微停顿，目光遥遥望向西域方向，气场凛冽：“此外，传华王诏令：命鄯善王比龙、龟兹王白霸、于阗王尉迟铁啠，携王族家眷，于五月十五之前赶赴哈密大城入朝述职。三位藩王所辖属地的改土归流方案，届时由朝廷当众宣示，定论归属。”
殿内朝臣两两对视，心知肚明。这道诏令，便是最后的通牒。三王若奉旨赴约、俯首归顺，尚可保全王族体面；若是抗命不至、心存侥幸，便是公然悖逆朝廷，等待他们的只会是大军压境、兵戈相向。
李明话音落下，再度补充，字字凌厉，不留余地：“龟兹、疏勒、鄯善、于阗及天山以北诸地的改土归流，是朝廷既定不移的国策，势在必行，绝不拖延、绝不姑息。三位藩王若识时务、顺天应命，主动缴还属地政权、归附朝廷，朕可保其王族宗族平安无虞，赏赐哈密大城归蕃邸别墅一套，朝廷按月拨付俸禄，其子孙族人亦可择优入朝为官，永享富贵。”
“但若是顽固不化、抗拒改制，甚至勾结外敌、拥兵自重、割据一方，朝廷必发大军征讨，踏平藩地。届时王族覆灭、属地糜烂，玉石俱焚，再无转圜余地，悔之晚矣！”
威严诏令响彻大殿，震慑全场。满殿文武齐齐躬身拱手，齐声应和：“臣等遵旨，明白圣意！”
李明环视殿内，声调拔高：“整军改编已定。接下来——选才三制！”
这是今日最重磅的议题。
“诸位都知道，大华立国，百废待兴。最缺的是什么？人才！”
他目光扫过殿内，声音铿锵：“河西世家数百年来垄断官场，门阀子弟凭门第做官，寒门士子怀才不遇。此制不改，大华永无兴盛之日！”
“今日，臣正式颁布《大华选才法》——举荐、军功、科举，三制并行，万民入仕！”
殿内哗然。
李明抬手压下喧哗，继续道：“第一制——军功制，常态化运行。凡军中士卒，杀敌立功、戍边有功、屯田绩优者，皆可逐级晋升，不受出身限制。从伍长到将军，全凭军功说话！”
“具体标准由兵部拟定：斩首一级，升一级；戍边三年无过，升一级；屯田百亩超产，升一级。层层累积，步步高升。无出身门槛，无功勋不升迁！”
宋繇出列：“臣以为军功制极佳。军中将士浴血沙场，若不能凭功晋升，谁还肯卖命？”
唐瑶附议：“军功制乃激励将士的不二法门。臣请中枢尽快细化标准，昭告全军。”
李明点头：“第二制——举荐制，规范化运行。地方郡守、朝中重臣，每年可举荐民间贤才、能工巧匠、农商能人。每人限举荐三人，举荐人连带追责——被举荐人若贪赃枉法，举荐人同罪！”
殿内世家脸色微变。连带追责——这意味着不能再随意举荐族人门生，必须真正举贤荐能。
“举荐范围：精通文治者、勇武过人者、农桑技艺超群者、工匠手艺精湛者、商事经营有方者、律法刑狱通达者——不限门第，不限出身，唯才是举！”
索仙出列：“臣敢问都护，举荐之人如何考核？”
李明道：“问得好。举荐之人，必须通过吏部考核——笔试、面试、政审三道关。笔试考文墨、算术、律法、格物；面试考官评断其谈吐、见识、能力；政审查其家世、品行、有无犯罪记录。三道关全部通过，方可授官。任官后有三年试用期，政绩优异者转正，平庸者罢黜，贪腐者严惩！”
殿内安静下来。这套举荐制，比汉代的察举制更加严格、更加规范。
李明继续：“第三制——科举制，定期化运行。大华朝正式官宣：建初五年秋，首次开科取士！”
殿内彻底寂静。
