“第三步，全面推行郡县兵备制。已改土归流之十四郡，每郡驻军一卫，郡守兼指挥使，常备军一万，建设兵团按户编组。尚未改流之七郡，同样设卫，但暂不设常备军，仅设建设兵团，由西域都护府派老兵训练，待改流完成后再补充常备军。”
殿内安静下来。李明整军，果然是大手笔——三万降军、三万旧军，全部打散重编，彻底消除旧有派系。
李暠问道：“已改土归流十五郡，是哪十四郡？”
李明转身指向舆图：“河西——朔方、枹罕、陇西、金城、武威、张掖、酒泉、敦煌，共八郡；西域——伊吾、高昌、北庭、伊列、焉耆、居延海、夷播海共七郡。合计十五郡，全部完成改土归流，汉官直管、汉法通行，可全面推行郡县兵备制。”
“除此以外，疆域治理与中枢规制亦需同步革新。即日起，撤除西域都护府、河中都护府，中枢朝堂部分机构迁往伊列郡，原西域所辖诸郡悉数收归中枢直辖，精简层级、集权中央。”
“为补全中枢西移后的疆域管控短板，杜绝东部河西、陇右之地权力真空、应对东部突发事变，今日暂设河西都护府，专治河西、陇右诸郡，总领东部军政调度，统摄地方防务与民政统筹。”
他语声铿锵，当庭颁布人事任免：“保留河西都护府建制，河西都护李兴，河西副都护王尚、王买德职务和管辖范围依旧不变；阴华任河西都护府左长史，边芮任右长史；边宪任左司马，焦朗任右司马，协理都护府一应军政事务，镇抚东西疆域衔接之地。”
“每郡设卫，郡守兼任指挥使。所有卫指挥使为正五品正职，统一加封将军号。十七卫指挥使任命如下——”
他取出另一卷诏书，高声宣读：
“朔方郡守马长玉，兼任朔威卫指挥使，统领原朔威卫，授正五品将军号抚夷将军，宗敞副之；”
“枹罕郡守何博望，兼任靖河卫指挥使，统领原靖河卫，授正五品将军号安夷将军，麯仁副之；”
“陇西郡守段晖，兼任指挥使，统领原金戈二卫改号之神策卫，授正五品将军号镇夷将军，边让副之；”
“金城郡守王买德，兼任金城卫指挥使，统领原龙骧二卫改号之金城卫，授正五品将军号平寇将军，任兰副之；”
“武威郡守李兴，兼任龙骧卫指挥使，统领原龙骧一卫，授正五品将军号讨寇将军，赵鼌副之；”
“张掖郡守翟绍，兼任金戈卫指挥使，统领原金戈一卫，授正五品将军号破寇将军，樊谦副之；”
“酒泉郡守李达，兼任天策卫指挥使，统领新编天策卫，授正五品将军号靖虏将军，阚麟副之；”
“敦煌郡守李让调任兵部尚书，其职由李发接任。李发兼任新编兴华卫指挥使，统帅原凉公府卫军改编之兴华卫，授正五品将军号定虏将军，张穆副之；阿史那烈调任中枢兵部侍郎，其瀚海卫指挥使一职由张玉平接任，授正五品将军号镇卫将军，驻防京师兴华城，总领京师九门防务。”
“伊吾郡守阚骃调任户部尚书，李旺接任郡守，兼任玄甲卫指挥使，统帅原玄甲卫，授正五品将军号宣威将军，阴兴副之；”
“高昌郡守阴华调河西都护左长史，泛称接任郡守，兼任豹韬卫指挥使，统率原豹韬卫，授正五品将军号振威将军，谷大枪副之；”
“北庭郡守李礼接任，兼任虎贲卫指挥使，统领原虎贲卫，授正五品将军号扬威将军，蒲梭梭副之；”
“伊列郡守李尚墨留任，兼任熊罴卫指挥使，统领原熊罴卫，授正五品将军号奋威将军，宋颖副之；”
“夷播海郡守李毅留任，兼鹰扬卫指挥使，统领原鹰扬卫，授正五品将军号振武将军，小昆弥副之；”
“焉耆郡守索弘留任，兼任苍狼卫指挥使，统领原苍狼卫，授正五品将军号威武将军。”
“李诚统领神机卫，驻伊吾卫城，扩军至十营万人，任神机卫指挥使和国王亲卫统领，拜五品中军将军。”
十七卫指挥使，全部任命完毕。各卫指挥使虽不全在殿内，但任命已定，日后由兵部行文下发。
殿内众人纷纷点头。中枢西迁伊列、裁撤旧都护府、新设河西都护府镇抚东部，再加郡守兼卫指挥使，正五品正职，一律加封将军号，军政合一，权责清晰，大华全新军政体系已然成型。
李明目光沉凝，接续前文沉声说道：“除此之外，西域疆域辽阔，如今仍有七郡未彻底革新吏治，依旧沿袭古来羁縻体制，受本地土王管控。此七郡为鄯善、于阗、疏勒、姑墨、龟兹、双河、金蒲。今朝廷定立国策，即日起于西域全境推行改土归流，遣中枢汉官赴边赴任，尽数废除各地土官世袭特权，搭建正统汉式官署，归权朝廷、一统西域法度。”
言罢，他抬手取来第三卷明黄诏书，立于大殿正中，朗声宣读，声震殿堂。
“诏命：任命李重为鄯善郡守，兼任鄯善卫指挥使，授从五品镇边护军，即刻赴任，全权主持鄯善全境改土归流诸事！”
李重闻言浑身一震，脸色微变。他深知鄯善是块难啃的骨头，心中不免泛起苦涩。但目光扫过李明沉静的面庞，他隐约猜到了这背后的深意——这不是抛弃，而是押注。深吸一口气，他压下心中杂念，出列跪拜，声音微涩却坚定：“臣……领旨！”
李明视线不移，继续宣读：“任命李恂为于阗郡守，兼任于阗卫指挥使，授从五品安边护军，即刻赴任，推行改土归流！”
李恂乃是李暠第五子，此前任职内地郡守，资历深厚，闻言稳步出列，俯首跪拜领旨。
“任命张谡为疏勒郡守，兼任疏勒卫指挥使，授从五品定边护军，即刻赴任，推行改土归流！”
张谡曾任纳职县令、哈密尹，为张条嫡子，亦是李明最早的铁杆心腹，当即出列跪拜受诏。
“任命李翻为姑墨郡守，兼任姑墨卫指挥使，授从五品宁边护军，即刻赴任，推行改土归流！”
李翻，李暠第六子，闻言出列跪拜，接下任职诏令。
