“学制——三年。第一年通修基础课，第二年分科专修，第三年实习历练。毕业后参加科举或举荐，择优入仕。成绩优异者可留校任教，或进入中枢、郡县任职。”

殿内一片寂静。所有人都意识到，这套学宫制度一旦运行，世家垄断教育的格局将被彻底打破。

刘昞出列：“臣掌礼部，必全力办好六大学宫。臣请都护放心，臣定当鞠躬尽瘁，培养大华所需之各类人才！”

李明点头：“刘公有劳。”

他顿了顿，继续道：“最后一项——完善公民制与罪犯权责细则。”

“刑部已拟定《大华公民法》，今日颁布施行。”

郭谦出列，展开一卷诏书，高声宣读：“《大华公民法》——凡大华疆域内所有编户齐民，皆为大华公民。公民享有以下权利：义务教育权、均田耕作权、入学修习权、科举应试权、举荐入仕权、经商谋利权、财产私有权、人身安全保障权。”

“公民须履行以下义务：缴纳赋税、服徭役兵役、遵守国法律令、维护国家统一、不得叛国投敌、不得私蓄甲兵、不得结党营私。”

“罪犯权责——服刑期间，剥夺参政、参选、授田优先、科举应试、举荐入仕等一切公民权利，仅保留基础生存权利。服刑期间须参加屯田、筑城、修路等劳役，以劳动赎罪。”

“刑满释放后，过往罪责尽数清零，就地安置、朝廷授田，完整恢复大华公民身份，依法享有均田耕作、入学修习、科举应试、举荐入仕、经商谋利等所有合法权利。”

“罪责有期，权利公正——罪犯服刑改造，刑满释放重新做人，与普通人无异。任何人不得歧视，不得限制其合法权利。”

殿内安静下来。这套公民法，既严惩罪犯，又给改过自新者留足出路。

唐瑶出列：“臣以为此法极佳。罪责有期，权利公正——既震慑犯罪，又鼓励改过。刑满释放者可重新做人，为朝廷效力。”

宋繇附议：“臣亦赞同。此法既符合儒家仁政理念，又合律法公正原则。”

李暠点头：“准奏。公民法即日颁布施行。”

他环视殿内，缓缓开口：“今日五大议程——中枢改制、整军改编、选才四制、学宫育人、公民法——全部议定。大华王朝的制度根基，今日彻底奠定。”

“三日之后，集英殿大赦天下、大封功臣，举行开国封赏大典。诸位爱卿，届时准时出席。”

“臣等领命！”文武百官齐声高呼。

“散朝。”

文武百官齐齐躬身，鱼贯退出。但李明没有走。他坐在摄政王座上，望着空荡荡的大殿，久久不语。

宋繇走过来，轻声道：“都护，今日五大制度落地，大华根基已定。您还有什么忧虑吗？”

李明摇头：“不是忧虑，是感慨。”

他站起身，走到大殿门口，望着远方祁连山的雪线：“叔祖公，您知道吗？五年前我初到西域时，那里只有几万胡汉百姓，尽是戈壁荒漠，混乱不堪。”

“五年后，高昌五郡改土归流，胡汉百万，商贸繁盛，民生安定。伊列新城拔地而起，将成为我大华新都。”

“今日中枢改制、选才立法，门阀世袭的旧时代彻底终结。从今往后，无论门第、只论才学——这才是真正的公平。”

宋繇感慨：“都护英明。臣出身世家，深知此弊。科举制一举打破了数百年的桎梏，天下才俊将鱼跃龙门，这才是真正的盛世根基。”

李明转身，目光坚定：“叔祖公，这只是开始，况且我们开的是新学。”

“制度定了，还要落地；落地了，还要监督；监督了，还要完善。选才四制、学宫育人、公民法——每一项都要细化、要执行、要考核。”

“大华二年秋首次科举，还有一年半时间。礼部要尽快拟定考试大纲、题目范围、录取标准。吏部要尽快建立官员考核体系、晋升通道。六大学宫要尽快招生开课、培养人才。”

“一年半后，我要看到第一批科举进士进入朝堂；三年后，我要看到第一批学宫毕业生走上岗位；五年后，我要看到大华朝堂人才济济、群英荟萃！”

宋繇躬身：“臣必竭尽全力，不负都护所托。”

李明拍了拍他的肩膀，大步走出集英殿。

殿外天光正好，明媚暖阳洒落大地，和煦春风拂面而来。远方祁连山脉连绵起伏，皑皑白雪在日光下熠熠生辉。

大华元年，四月初三。一场奠定王朝制度根基的朝会落幕。三省六部、整军改编、选才四制、学宫育人、公民法则——五策落地，门阀世袭的旧时代彻底终结。一个不问出身、只论才学的新官僚体系，正式诞生。