原有外城改为新都内城，划分十二规整坊区，坊墙环绕、坊门启闭，规制森严。东坊安置世家勋贵与朝廷官员府邸，西坊汇聚商贾市集、百姓民居，南坊驻扎禁军、囤积军械粮草，北坊设立匠作工坊、仓储重地。每坊标配水井、市集、医馆、学堂，民生完备，安居乐业。
待新建外城落成，全城总占地逾百平方公里，可容纳百万军民定居。城墙底宽十二米、顶宽六米、通高十二米，全城布设敌楼、箭楼、马面、垛口，十二座城门皆配瓮城、闸楼、吊桥，防御完备，固若金汤。”
“城内道路承袭华夏棋盘正统布局，九纵九横主干大道，宽达三十米，可并行十二辆马车，次级街巷规整有序。道路两侧遍植槐柳，绿荫绕城。同时配套完整的给排水体系，明沟排雨、暗渠排污，引水入城、遍设蓄水池井，全城干净规整，宜居宜业。”
一番详尽解说落下，大殿之内彻底死寂。满朝文武瞠目结舌，无人料到，李明数年布局，竟在西域腹地，悄然筑起一座规制远超河西、比肩中原两京，甚至更为完备先进的旷世雄城。绝非边陲小城，而是足以承载一朝国运、问鼎天下的帝王之都。
李重怔怔望着图纸，良久才回过神，失声问道：“此等旷世巨城，总共需耗白银几何？”
阚骃从容应答：“新都整体扩建完工，预估耗银三百万两，工期六年。全部银两由西域都护府库独立拨付，分毫不会征用河西财税，不累百姓、不伤国本。”
李重闻言，彻底默然无言。三百万两白银堪称巨资，可富庶稳固的西域府库足以支撑；六年工期看似漫长，可根基已立、人力充足，大华完全耗得起、等得起。所有质疑，尽数不攻自破。
此刻，满殿文武看着图纸上恢弘壮阔的新都蓝图，再想起李明以西域为华夏腹心、依托伊列逐鹿中原、一统神州的万丈宏图，人人心绪激荡，热血翻涌。
大华方才立国立号，根基初立，而这座藏于西域腹地、蓄势待发的千古雄都，便是新朝问鼎天下、振兴华夏的最大底气。满朝群臣心底的迟疑尽数消散，只剩满腔壮志与期许。
御座之上，李暠目光扫过满殿朝臣，眼见无人再有异议，当即一锤定音，声震大殿：“迁都之事，就此定论！伊列新都定名兴华城，取振兴华夏、还定神州之意！命阚骃为新都营建总指挥，赵匪攵、景保为副总指挥，六年为期，务必落成旷世帝都，奠定大华万世基业！”
阚骃、赵匪攵、景保三人即刻躬身叩拜，声线铿锵：“臣等领命！必不负陛下与都护所托！”
至此，大华迁都之事尘埃落定。宗室与河西世家纵然心底尚有不甘与顾虑，却无一人再敢出言反对。此番定都，并非仓促决策，而是李明数年经略、布局深远的万全之策，反对迁都，便是质疑新朝立国根基、阻碍华夏一统大业。
殿内紧绷的氛围稍稍缓和，但文武群臣皆心知肚明：定都兴华、经略西域、图谋中原，宏图已然铺开，而属于大华王朝的硬仗，才刚刚开始。
李暠指尖捏着茶盏，淡淡呷了一口，温润茶水划过喉间，却压不住整座大殿暗流涌动的博弈。他抬眼看向满殿文武，语气平缓却带着既定的基调：“第三件大事——改制中枢，厘定官制。”
话音落下，他侧身望向身侧的李明，姿态全然是放权托付：“重华，你来宣示规制。”
无人察觉御座之上，西凉主公眼底无半分决断之意。世人皆知，今日西凉偌大基业，尽数出自李明之手。灭西秦、破北凉、迫降南凉、击溃胡夏铁骑，更是一手收复西域三十六国，拓土千里、镇抚边陲。连年征战、开疆拓土的赫赫功业，无一归功于朝堂宗室与河西世家，更无半分属于端坐御座的李暠。
自西凉立国以来，李暠有开基之功，但只能固守敦煌、酒泉，与北凉形成对峙之举。唯李明崛起，五年征战杀伐、疆域开拓而有今日之局。于这座大殿、于整个西凉而言，李暠不过是端坐帝位的象征，真正一言九鼎、定夺国运者，唯有李明。今日这场大朝会，从来不是群臣参议、君臣商榷，而是李明敲定国策之后，告知朝堂所有人最终结果，绝非众人以为的徐徐图之、渐进试探。河西盘踞百年的世家大族，早已无力左右西凉分毫大政。
李明稳步踏出，立于大殿正中央。一身朝服挺拔肃穆，与生俱来的重瞳在殿中烛火的映照下，泛着清冷锐利的微光，目光扫过之处，满朝文武无论宗室老臣、河西世族、朝堂新贵，尽数心头一凛，无人敢与之直视。
“诸位。”李明声音沉稳洪亮，响彻整座清心殿，“西凉沿袭晋制，积弊已久，官制杂乱无章，朝堂权责混淆，政出多门、层级混乱，导致官吏推诿懈怠、朝堂吏治废弛。朝中如立三公九卿。看似位高尊崇，实权虚实不定、有名无实；各曹衙门冗杂繁多，职能重叠、权责交错。往往一桩政务，数座衙门争相插手，最后却人人可管、人人推诿、无人担责，耗损国力、拖累朝政。”
他微微停顿，眸光一沉，语气添上几分肃杀：“此制不改，朝堂无矩，吏治不清，华朝永无兴盛之日！”
大殿瞬间死寂一片。满朝文武皆早有耳闻，李明有意革新官制，却万万没有料到，他出手如此果决凌厉，不留余地、不求缓和，意在彻底颠覆旧制，重塑中枢。
“臣镇守西域、整顿边陲数年，早已试水全新吏治体系，核心便是分权定责、专职专司。”李明声线平稳，字字清晰，“一事专属一司，各司权责独立、互不干涉，杜绝权责重叠、推诿扯皮，做到事事有人管辖、件件有责可追。西域各大官署互不统属、各司其职，直接直隶都护府管辖，短短数年便吏治清明、政务高效，远超河西旧制。”
说罢，他抬手取出一卷厚重规整的改制方案，抬手呈递至御案之上。
“臣奏请，中枢彻底破旧立新，废除杂乱旧制，正式设立三省六部。六部之下细分诸司，层层规整、权责拆分，总揽天下所有庶务，重塑大华朝堂中枢体系。”
此言一出，殿内瞬间响起细碎的窃窃私语。三省六部，从未见于历朝旧规，乃是独一无二的全新朝堂规制，彻底颠覆自汉以来三公九卿的旧有格局。
李明静待殿内喧哗渐息，方才从容阐释全新官制：“中枢设三省，分立权责、相互制衡。中书省主草拟天子诏令、参决核心机务，承帝意、定方略，统筹全国朝政纲领；门下省主审核朝堂诏命、封驳政令得失，专职监察百官、纠查朝政疏漏，制衡中枢权力；尚书省为朝堂最高执行中枢，总领天下庶务，统辖六部衙门，落地所有国策政令。三省分离决策、审核、执行三大权，相互制衡、彼此约束，彻底杜绝权臣专断、政出多门的朝堂弊病。”
“尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，各部权责专一、各司其职。吏部掌管天下官员铨选任免、升迁考课、官籍规制；户部统辖全国户籍田亩、赋税财赋、仓储收支、国库度支；礼部执掌朝堂礼仪、宗庙祭祀、科举取士、邦交朝会；兵部总管军政整编、兵马操练、边防镇守、军械马政、疆域防务；刑部主理天下刑狱诉讼、律法修订、冤狱核查、社会治安；工部负责屯田开垦、水利修缮、城郭营建、百工制造、基建民生。”
“六部定制，以尚书为部门主官，侍郎为辅佐佐官，下辖诸司分设郎中、员外郎、主事等官职，层级分明、权责到人、有据可查。天下所有政务，尽数经由三省六部流转处置，直通宰辅与天子，全程规范化、制度化。”
一语落毕，大殿死寂无声。所有人都清楚，三省六部制一旦落地，流传数百年的三公九卿制度便彻底沦为摆设，河西世家赖以把控朝政、安插族人的根基，将被直接斩断。
河西世族代表张邈快步出列，面色凝重，带着一丝难以掩饰的焦灼：“都护，此改制之策太过激进。三省六部一旦确立，三公九卿尽数成虚职，朝中老臣、河西世家世代沿袭的朝堂根基将毁于一旦，阻力巨大，万万不可草率！”
换作往日朝堂改制，众臣尚且可以博弈拉扯、徐徐推进，但今日不同。李明早已独掌举政，基业尽出其手，根本无需渐进试探。他目光淡然扫过张邈，语气笃定，毫无退让之意：“无需徐徐图之。立国根基、疆域版图皆由臣一手奠定，朝堂大政，当断即断。今日朝议，只为定调，不为商榷。世家无力阻政，旧臣无力掣肘，官制革新，势在必行。”
旧臣原本暗藏的心思瞬间落空。众人这才彻底醒悟，这场朝议自始至终，都不是君臣议事，而是李明对西凉未来国策的最终官宣，没有商量余地，唯有遵从。
宋繇见状，当即出列躬身行礼，高声附议：“臣以为都护之策堪称旷世良制。昔日曹操分化三公实权，规整中枢，便已是远见之举，而今都护所创三省六部制，规制更为完备、权责更为清晰。彻底革新旧弊，可稳固国本、清明吏治，利国利民！”
唐瑶亦紧随出列：“臣附议！晋制冗杂腐朽，早已不适立国大势。三省六部制层级清晰、高效规整，可彻底盘活中枢政务，稳固新生大华国祚。”
殿外入朝、常年追随李明征战西域、镇守河西的数百官员将士齐齐出列，齐声躬身，声浪恢弘、震彻殿宇：“臣等附议！”
震天的附和声中，河西世家众人面色惨白、通体冰凉。此刻他们才彻底认清现实，这座大殿之内，过半文武皆是李明一手提拔、忠心追随的部下，朝堂话语权早已尽数归集于一人之手，他们根本无力抗衡分毫。
