每个人都分到了百亩荒地、三石口粮和一套农具，新垦荒地三年免赋、五年减半。

第二策，毁巢断穴。大野口的木屋草棚全部烧毁，酥油口的石洞填平，黑戈壁的干河床盐碱地设置哨所，南山的烽燧坞堡全部拆除，文殊山的石窟暗道、藏匿洞窟全部封堵填平。五处匪巢，一处不留，确保匪寇无法卷土重来。

第三策，兵民联防。丝路沿线的险要地段——临泽大野口、酥油口、黑戈壁、南山山口、文殊山路口以官道连接——每一处都常设戍守烽燧屯堡城，每处派驻龙骧卫老兵十人、归顺精锐胡人二十人，共计三十人驻守。哨所之间用烽火台联络，一旦发现匪情，昼举烟、夜举火，半个时辰内全线响应。哨所官兵每三个月轮换一次，与当地屯田百姓混编联防，互相监督、兵民互保。

第四策，整顿佛门。李蔚以西域都护府的名义，向河西各州县的寺院发布严令——严禁寺院私藏亡命、收纳逃犯、干预世俗事务、囤积军械粮草。废除僧寺的一切特权，僧人与百姓一样纳税服役，寺院田产按律清查，每僧授田五亩，超占部分一律没收分给无地百姓。

同时，设立寺院登记制度，所有僧尼必须持有官府颁发的度牒才能出家，无度牒者一律还俗。寺院方丈每三年更换一次，由官府任命，不得世袭、不得私相授受。寺僧自给自足，不得蓄积财物。

第五策，安抚民心。减免丝路沿线村落三年的赋税，以工代赈修缮从张掖到酒泉的驿道、桥梁、驿站。根据都护府驰道建设，所有屯田军户必须集中居住在烽燧屯堡城城中，各屯堡城设立义仓，每年存储粮食以备灾荒。屯堡城设立蒙学，教百姓读书识字、学习农桑技术。

安排张横等四百神机卫战士处理善后事务，李蔚带着一队神机卫返回张掖时。临行前，他站在文殊山下，最后看了一眼这座曾经藏污纳垢的“佛国圣境”。

山上的石窟已经被封堵，寺庙里的兵器被收缴，被占的田产正在重新分配给百姓。近六百还俗的僧人已经领到了土地和粮食，开始了新的生活。

被解救的朝廷译经高僧道明，在文殊寺的大殿前，对着李蔚深深一拜。

“李队率，贫僧这条命是你救的，贫僧无以为报。”

“大师言重了。”李蔚连忙扶起他，“主公说了，大师是朝廷的持节高僧，肩负译经弘法的大任。西域诸国仰慕佛法，大师若能顺利出使龟兹、于阗、疏勒等国，把佛法传到更远的地方去，就是对主公最好的报答。”

道明老泪纵横，郑重地点了点头。李蔚翻身上马，最后看了一眼文殊山，然后策马向南，绝尘而去。此刻，李蔚只想回到张掖，向都护复命。

他拍了拍腰间的卷宗——里面装着一叠厚厚的文殊山审讯记录、匪患清剿报告、善后安置清单，还有从法能石室里搜出的那叠密信。每一封信都指向同一个名字——张掖苏氏。

苏砚，是世子李歆幕僚，东宫谋主，实际上却是索氏蛰伏数十年的卧底。他们借李歆之手乱河西、妄想恢复前凉时索嗣家族的辉煌，在城外坞堡里蓄养亡命死士，在凉公府布下毒杀阴谋。