而李明呢？废除跪拜之礼，让大家站着说话；鼓励畅所欲言，只要建议合理就采纳；不问出身，不论降臣还是旧部甚至自己这位囚徒，一视同仁；免除徭役，以工代赈，让百姓干活还有钱拿。

未时，议事进入尾声。

李明从案上拿起一卷厚厚的文书，向众人展示——封面上写着《河西三郡三年建设规划——河西走廊初级工业带及配套设施建设规划》。

“诸位，”李明朗声道，“这是本都护与西域都护府众僚属共同拟定的河西三年建设规划。今日在此公布，既是让诸位知晓，也是让诸位提意见。规划不是一成不变的，合理之处我们坚持，不足之处我们改进。”

他翻开规划书，逐条解读。

“第一，三大工业城建设。姑臧工业城依托龙首山的铁矿、铜矿、煤矿，重点发展冶金、琉璃、水泥等产业；张掖工业城依托镜铁山的铁矿、钨矿、锰矿，重点发展冶金、非金属加工、机械制造等产业；酒泉工业城依托大红山的金矿、银矿、盐矿，重点布局贵金属加工、盐类加工、皮革加工等产业。三大工业城全部采用城外布局、棱堡群防御的模式，近水近矿，交通便利，既便于生产，又便于防卫。”

“第二，水利开发与水库建设。在谷水、弱水、黑水等主要河流上修建水库和灌溉渠网，三年内新增灌溉面积五十万亩，基本解决河西的粮食自给问题。同时，在酒泉、敦煌等地打井取水，发展井灌农业，解决干旱地区的灌溉难题。”

“第三，棱堡防护体系规划。在河西走廊的交通要道、军事要冲、工业城外修建棱堡群，形成点线面结合的立体防御体系。三年内，建成中型棱堡三十座，驻军一万五千人，确保河西任何地方遭受攻击，都能在一日内得到驰援。”

“第四，驰道与预警体系规划。修建姑臧至酒泉、酒泉至敦煌、敦煌至西域的三条驰道，宽三丈，三合土夯基，上铺花岗岩条石榫卯。驰道沿线五里一烽、十里一燧、十五里一屯堡、三十里一大堡、五十里一小城、百里一大城，配备烽火台、传讯鹰隼和巡逻骑兵，确保军令、商讯畅通无阻。禁止散居，百姓集中居住于屯堡城之中，便于战时坚壁清野，也便于农耕、放牧、经商和发展工业所需产业工人。”

“第五，屯田格局规划。以军屯为骨干、民屯为主体、商屯为补充，三年内新增耕地二百万亩，年增产产粮食四百万石以上，基本实现粮食自给富足。同时，在屯田区推广轮作、套种、施肥等先进农业技术，提高单位产量。”

“第六，旧城改造规划。对姑臧、张掖、酒泉三城的城墙、城门、街道、排水系统进行全面改造，提升城市的防御能力和居住环境。同时，规划建设新的居民区、商业区、教育区、休闲区、官府区。”

李明合上规划书，环视众人：“三年之期，说长不长，说短不短。今日我们在此定下规划，来日我们在此检验成果。编户齐民，解放奴隶，禁止隐户，无论胡汉，编入黄册，皆为军户。军户分成屯田、牧业、工匠、商业、文职等五类，三代以上必须另立户口，否则加倍缴纳赋税。每户一丁入伍。我希望，三年后的今天，河西的百姓能吃饱饭、穿暖衣、有房住、有地种；河西的商路能车水马龙、商旅不绝；河西的边防能固若金汤、无人敢犯。到那时，我们每一个人，都可以拍着胸脯说——河西的建设，有我一份功劳！”

“都护英明！属下愿效犬马之劳！”众人齐声高呼，声震屋瓦。

夕阳西下，议事大会结束。

众人陆续离去，大厅内渐渐安静下来。李明独自一人站在窗前，望着窗外的张掖城。

晚霞染红了半边天，祁连山的雪峰在霞光中熠熠生辉。城中炊烟袅袅，百姓们正在准备晚饭。远处传来孩童的笑声和犬吠声。

李明转身走回桌案前，重新摊开地图。他的目光从姑臧移到张掖，从张掖移到酒泉，从酒泉移到敦煌，最后落在玉门关以西的茫茫戈壁上。

河西的棋盘已经铺开，棋子正在落位。接下来，就看李歆如何走下一步了。