“都护英明！”众人齐声高呼。
这一刻，大厅内的人心悄然发生了变化。
那些南凉、北凉的降臣，原本以为投降后要被羞辱、被轻视，甚至做好了磕头求饶的准备。没想到李明不但没有折辱他们，反而废除了跪拜之礼，让他们能够堂堂正正地站着说话。这份尊重，远比金银赏赐更让人动容。
沮渠蒙逊站在人群中，神色复杂地看着李明。他想起了自己当年在段业帐下时的屈辱——每天都要磕头请安，磕得额头都破了，段业还嫌他不够恭敬。而眼前这个二十出头的年轻人，却愿意废除跪拜之礼，让所有人都能站着说话。
议事进入正题。
李明率先开篇：“诸位，今日召集大家前来，有两件事。第一，通报河西、陇右的最新局势；第二，商议河西三郡的三年建设规划。”
他顿了顿，目光扫过众人：“河西历经百年战乱，百姓流离失所，土地荒芜，百业凋敝。但沮渠公蒙逊大人治国有方，北凉百姓生活尚可，没有流民，没有饿殍。西域都护府接手河西，不是来折腾百姓的，是来让百姓过得更好的。授田令和丧丁补偿方案已经公布，这只是第一步。接下来，我们要推进屯田、水利、驰道、工坊建设，让河西真正成为富庶之地。”
他走到地图前，手指点在各处标注上：“三年之内，我们要做六件事。第一，三大工业城建设——姑臧、张掖、酒泉山地另建一座工业城，发展冶金、水泥、琉璃、纺织、机械制造等产业。第二，水利开发——在谷水、张掖河、删丹水、弱水等河流上修建水库和灌溉渠网，新增灌溉面积百万亩。第三，棱堡防护体系——在交通要道、军事要冲修建棱堡群，确保河西安全。第四，驰道建设——修建姑臧至酒泉、酒泉至敦煌、敦煌至西域的一级驰道，畅通商路。第五，屯田扩面——新增耕地二百万亩，基本实现粮食自给富足。第六，旧城改造——对姑臧、张掖、酒泉三城的现有城墙、街道、排水系统进行全面改造。”
李明说完，大厅内鸦雀无声。
翟绍第一个站起来，拱手道：“主公，屯田之事，属下已有初步方案。张掖以北有大量荒地被抛荒多年，土质肥沃，稍加开垦就能耕种。属下打算以军屯为主、民屯为辅，先组织降卒开垦两万亩，待来年收获后再逐步扩大。水利方面，张掖河水量充足，只需修建几条主干渠，就能灌溉十万亩良田。属下已经派人去勘察地形，预计三个月内能拿出详细方案。”
李明点头：“翟绍的方案很务实。军屯可以快速见效，民屯可以长期稳定。但有一点要注意——不能因为屯田就加重百姓负担。降卒开垦，要给他们分地，让他们有盼头；军户耕种，要减免赋税，让他们有甜头。只有这样，屯田才能持久。”
梁中庸站起身，拱手道：“都护，臣在北凉时曾主管屯田，对张掖、酒泉两地的水利和土地情况了如指掌。臣愿戴罪立功，协助翟将军整理户籍田赋，统计百姓口粮，制定屯田方案。”
李明看了梁中庸一眼。此人是北凉的“智囊”，学识渊博，精通政务，是沮渠蒙逊最倚重的文臣。均石之战前，梁中庸曾劝沮渠蒙逊不要贸然决战，但沮渠蒙逊不听，以致全军覆没。战后，梁中庸主动请降，态度诚恳。
“好。”李明点头，“梁先生愿戴罪立功，本都护求之不得。屯田之事，你全权配合翟绍，但有一条——你要把北凉的屯田经验毫无保留地拿出来，不要藏着掖着。若是欺瞒糊弄，我决不轻饶。”
梁中庸躬身道：“臣不敢。”
拓跋仪站起身，拱手道：“主公，棱堡防护体系的规划，属下已有初步构想。张掖地处平原，四面无险可守，传统城墙防御难以应对大规模骑兵冲击。属下建议，在四正四隅方位各建一座棱堡，共八座，然后用城墙将棱堡连接起来，形成八角形棱堡外城，与张掖城扩建的外城工程合二为一。棱堡之间以驰道相连，互为犄角，任何一座棱堡受到攻击，其余皆可快速驰援。”
他走到地图前，指着标注好的位置：“八座棱堡扼守八方，正北、东北两堡封锁北山方向，防止域外势力南下；正东、东南两堡控制东去驰道，防范西方的威胁；正西、西南两堡保护西域商路，确保商队安全；正南、西北两堡补位策应，填补防御间隙。每座棱堡驻军五百，配重型弩炮十门，粮草弹药储备充足，可独立坚守三个月以上。非常时期，外围坚壁清野，百姓退入棱堡与外城之间，依城墙据守。”
李明仔细看着地图上的标注：“方案很好，但有一点需要调整——棱堡不是孤立的，必须与城墙、驰道、预警体系形成整体。你回去后，要和张掖太守樊谦对接，把棱堡建设与城市规划结合起来。另外，棱堡的选址要避开良田，尽量利用荒地、坡地，减少占用耕地。既然八座棱堡要与外城墙一体修建，更需统筹工期、物料与民力，不可顾此失彼。”
拓跋仪拱手：“属下明白。”
李诚站起身，拱手道：“主公，工坊筹备之事，属下已做了初步规划。镜铁山距离张掖城约八十里，山势险峻，但矿产资源丰富。属下打算在镜铁山脚下选址建工业城，第一期先建十五座炼钢高炉及配套炼焦、锻造工坊。预计三个月内能投产，半年内能形成规模。”
“但有一个问题——”李诚顿了顿，“工业城需要大量熟练工匠，我们在西域培养的工匠只有一百多人，远远不够。能不能从北凉降卒中招一些工匠？沮渠蒙逊在张掖经营多年，应该积累了相当数量的铁匠、木匠、皮匠。”
李明看向沮渠蒙逊：“沮渠将军，你怎么说？”
沮渠蒙逊站起身，躬身道：“都护，臣在张掖确实招募了一批工匠，约有一千五百余人，都是河西本地人，技艺精湛。臣愿意将这些工匠全部献于都护，为工业城建设效力。”
“不是‘献给’，”李明纠正道，“是让他们为我工作，我给他们发工钱、分田地、养家小。沮渠将军，你要跟他们说清楚——跟着我李明干，不是做奴隶，是做工人。干得好有赏，干不好有罚，但绝不会有人身侮辱和随意杀戮。”
沮渠蒙逊心中一凛，再次躬身：“臣明白。”
乞伏审虔站起身，拱手道：“都护，臣在西秦时曾主管部族安抚，对陇右、河西的羌人、氐人部族比较了解。这些部族大多以游牧为生，逐水草而居，与汉人冲突不断。臣建议，在推行屯田的同时，也要兼顾这些部族的生计。可以划出专门的牧区，让他们继续放牧，同时引导他们学习农耕，逐步从游牧转向定居。”
李明点头：“这个建议很好。河西是胡汉杂居之地，只重农耕不重牧业，会激化民族矛盾。乞伏将军，你回去后写一份详细的部族安抚方案，包括牧区划分、互市贸易、子女教育等方面。我要让胡汉百姓都能安居乐业，而不是互相排斥。”
乞伏审虔大喜：“臣遵命。”
杨统站起身，拱手道：“都护，臣在北凉时主管水利，对谷水、弱水、黑水和居延海的水文情况非常熟悉。羌河水（今弱水张掖河段）今量充沛，但利用率极低，每年都有大量河水白白流入沙漠。臣建议，在羌河水上游修建水库，雨季蓄水，旱季放水，可灌溉数十万亩良田。同时，在河道两岸修建主干渠、支渠，形成完整的灌溉网络。”
李明走到地图前，仔细查看张掖河的流向：“杨先生，你的建议很好，但修建水库不是小事，需要大量人力物力。你有详细的规划吗？”
杨统从袖中取出一卷图纸，双手呈上：“臣已绘制了张掖河水利规划图，标注了水库选址、主干渠走向、灌溉范围等详细内容。请都护过目。”
李明接过图纸，展开一看。图纸画得非常精细，山川河流、地形地貌、水库位置、渠道走向，一一标注清楚。更难得的是，杨统还计算了蓄水量、灌溉面积、工期、人力需求等数据。
“好！”李明点头，“杨先生，你是个人才。从今日起，你全权负责张掖河水利工程，翟绍、樊谦全力配合。至于中大型水库修建，待金秋之后，我会安排专家来负责。”
杨统激动得热泪盈眶，深深一揖：“臣谢都护信任！”
议事进行到午时，众人发言踊跃，气氛越来越热烈。
南凉、北凉、西秦的降臣们，起初还战战兢兢，不敢多言。但看到李明虚心纳谏、从善如流，只要有好的建议就采纳，有贡献就赏赐，渐渐地也放开了。
乞伏昙达提出了关于粮食种植的建议：“都护，河西气候干燥，春小麦比冬小麦更适合。臣建议，屯田以春小麦为主，同时套种菽类、糜子，既可以丰富百姓的食物，又可以肥田。”
莫者羖羝提出了关于畜牧的建议：“都护，河西草场广阔，适合大规模养羊。羊皮可以做衣，羊毛可以织毡，羊肉可以充饥。臣建议，在屯田的同时，大力发展养羊业，让家家户户都有羊。”
越质诘归提出了关于商贸的建议：“都护，张掖是丝路重镇，自古商贾云集。臣建议，恢复张掖的互市，吸引西域、河西、陇右的商人前来贸易。商税不宜过重，十五税一即可，薄利多销，反而能增加税收。”
樊谦提出了关于以工代赈的建议：“都护，西域都护府免除军民一切徭役，官府实施重大工程建设，一律以工代赈，支付报酬。这在我们治下是好事，但河西百姓习惯了无偿服徭役，突然听说干活还给钱，会不会不相信？臣建议，第一批工程先按日结算工钱，干一天给一天，绝不拖欠。百姓拿到钱了，自然就信了。”
李明点头：“樊太守说得对。百姓不信，我们就做给他们看。第一批水利工程和驰道工程，先招募百姓，按日结算工钱。干一天活，给一天钱，绝不拖欠。百姓拿到钱了，自然就信了。到那时候，不用我们动员，他们自己就会抢着来干活。”
赵鼌补充道：“都护，武威那边的情况和张掖不同。姑臧以北有大量盐碱地，耕种困难。臣建议，在盐碱地种植耐盐作物，同时发展畜牧业，以牧补农。另外，武威靠近胡夏，边防压力较大，棱堡建设要优先安排。”
李明点头：“赵太守因地制宜，这个思路很好。武威的农业规划和棱堡建设，你回去后重新拟一份，报上来。”
沮渠蒙逊坐在末席，看着眼前这一幕，心中五味杂陈。
他想起了自己当年在张掖称王时的议事——满朝文武跪了一地，他高高在上，一言九鼎，谁要是敢提不同意见，轻则斥责，重则杖责。久而久之，没有人敢说真话，没有人敢提建议，所有人都只会阿谀奉承、歌功颂德。
