一外一内、一豪一吏、一明一暗、相互勾连、结成阻力集团，意图对抗毕公高的全域规整大业，一场关乎新朝根基、天下治乱、万民利害、公私正邪的宏大博弈，自此全面展开。
毕公高受命之后，不急求速效、不急于推行、不贸然兴大役、不仓促下政令，依旧秉持慎始慎终、谋定后动、正本清源、步步扎实、层层推进的理政之道。他深知，百年积弊根深蒂固、盘根错节、牵连极广、阻力极大，若举措急躁、政令粗放、核查粗浅、处置草率，非但不能肃清积弊、规整疆域户籍，反而会引发朝野动荡、豪强叛乱、民心浮动、新政反噬，得不偿失、贻害无穷。
是以毕公高先行察弊源、定规制、立章法、明步骤、严纪律、正官风，从制度根源、流程规范、吏治风气三层打底，为全域清查规整筑牢根基、扫清前置障碍。
第一步，毕公高亲赴典籍府、司籍衙、掌疆署，遍历殷商历代户籍卷宗、疆域图册、州县底册、方国档籍，昼夜研读、逐条核验、逐卷比对、逐处勘误，彻底摸清殷末户籍混乱、版图淆杂、疆界不清、权属不明的四大弊源：一为战乱流离、籍册遗失、人去籍存、户空名在；二为豪强荫附、夺民为私、隐匿丁口、不报官府；三为官吏舞弊、篡改卷宗、虚增虚减、上下欺瞒；四为疆域无序、私相侵占、跨界割据、无有定界。
摸清弊源之后，毕公高结合新朝国情、民生实况、疆域现状、开国规制，亲手拟定《周初籍田规整二十四条》《畿甸封疆厘定章法》《九州版图勘界定式》《州县户籍核查新规》四大规制条文，条条针对积弊、句句切中要害、事事可落地执行、件件可督查核验，摒弃殷商末世粗放混乱、徇私舞弊、模糊无序的旧制，建立大周开国精准、公正、明晰、统一、规范、可稽、可守、可传万世的全新户籍疆域制度。
新规既定，毕公高召开全域官吏大会、传檄天下州县、通告畿甸世族、明示朝野百官，当众宣告新政宗旨、核查流程、奖惩条例、权责规制，公开申明：
“今日厘籍定疆之举，非为苛民、非为敛赋、非为扰民，实为清积弊、安万民、固社稷、定万世。
户籍正则赋役均，赋役均则民心平，民心平则天下安；版图正则封疆定，封疆定则权属明，权属明则争端息，争端息则社稷固。
凡天下官吏、州县僚属、畿甸世族、大小豪强，如实呈报丁口田产、疆界属地、山海权属、人户实数、无隐无瞒、无虚无假者，既往不咎、安守旧业、永享安宁；敢有隐匿不报、篡改卷宗、瞒报虚造、勾结舞弊、阻挠新政、聚众抗法者，无论世族勋贵、官吏豪强、前朝旧臣、新晋僚属，一律按律纠劾、尽数追责、绝不姑息、严惩不贷！”
言辞铿锵、法度严明、公私分明、赏罚笃定、震慑朝野。一众观望迟疑、心存侥幸、意图阻挠之人，一时心生忌惮、收敛气焰、不敢公然作祟。
第二步，毕公高严整吏治、肃正衙风、清扫内奸、杜绝舞弊。他深知，新政推行之难，不在民、不在地、不在弊，而在官吏徇私、衙署污浊、内外勾结、制度空转。韦衍身居司籍重位、掌控文书卷宗、熟谙舞弊漏洞、依附豪强势力，是新政推行最大的内部隐患、最核心的阻滞症结。
毕公高不动声色、暗中察访、细查卷宗、比对底册、核验虚实、追踪脉络，悄然查实韦衍多年舞弊、篡改文书、隐匿卷宗、勾结世族、贪私枉法、协助豪强瞒报户籍田产的全部罪证，证据确凿、脉络清晰、始末完整、无可辩驳。
取证完备之后，毕公高当庭奏报武王、据实陈情、罗列罪状、逐条举证、明晰罪果，请旨惩治内奸、肃正官风、清扫衙署、以儆效尤。
武王览奏震怒，当即下旨：韦衍身为朝廷命官、司籍重臣，不思奉公守职、恪谨履职、正本清源，反而徇私舞弊、勾结豪强、败坏国法、紊乱新政、祸乱户籍、贻误社稷，罪无可赦，即刻革职查办、收监论罪、严查党羽、尽数肃清。
韦衍伏法、身败名裂、朋党尽散、衙署一清。朝野百官自此深知毕公高执法如山、公正无私、查弊彻底、除恶必尽、不避权贵、不徇私情，再无官吏敢私通豪强、篡改卷宗、隐匿虚实、徇私舞弊，官场风气为之一清、新政推行内部障碍尽数扫除。
第三步，毕公高拆分全域、分层推进、分步核查、精准落地，将天下规整工程分为畿甸核心区、中原州县区、四方边陲区、诸侯封地区四大板块，由内及外、由近及远、由核心及边陲、由王畿及方国，层层推进、步步夯实、逐地清查、逐县核验、逐乡规整、逐户登记。
王畿镐京周边为天下核心、京师根本、四方表率，积弊最重、豪强最多、隐匿最甚、阻力最大，毕公高以身当先、亲驻畿甸、坐镇中枢、亲自主查、不委下属、不假人手，率先从最难之处、最重之弊、最大之阻力开局，以自身公正实干破全局困局。
南宫氏依仗百年世族根基、私党众多、人脉盘结，依旧心存侥幸、自持势大、拒不遵从新规、不如实呈报、百般拖延、虚造数据、敷衍搪塞，妄图凭借旧势、裹挟舆论、拖延耗磨，令新政不了了之、半途停滞。
南宫嵩亲自入朝堂、谒毕公高，假意谦恭、实则施压、以家世功勋、旧朝名望、畿甸大族身份游说，暗藏威逼利诱、人情裹挟、舆论胁迫，言辞圆滑、心机深沉、诡辩饰非：
“毕公当朝秉政、总司籍田版图、为国除弊、为民规整，朝野共敬、万民称颂。然臣南宫一族，世代忠良、久居畿甸、护守京畿、累世有功，于殷末乱世护佑乡邻、安定一方、保全生民、颇有微绩。
今新政严苛、核查细密、事事追责、户户清查、分毫必较，臣族人口繁多、田产广袤、跨域居多、山海相连、年代久远、谱系难稽、边界难辨，一时难以尽数厘清、如实呈报。望公体恤世族旧况、宽限时日、稍缓严苛、容臣徐徐梳理、慢慢呈报、不敢有欺瞒之心、不敢有违抗之意。
且畿甸大族不止南宫一氏，百年积弊非一朝可清、数代私产非一刻可厘，若独责臣族、严苛太过、举措过急，恐致畿甸世族人心惶惶、各生不安、滋生流言、扰动大局，于新政无益、于社稷有损。愿公宽仁容恕、稳中求治、勿操过急！”
一番说辞，看似谦恭有理、实则狡辩拖延、借势施压、以众挟官、以旧弊搪塞新政、以群体裹挟法度、以人情规避规制。
毕公高端坐堂上、神色肃然、目光澄澈、洞穿其心、看透其伪，不徇人情、不惧世族、不被说辞裹挟、不为名望动摇，从容对答、字字刚正、句句明理、直击要害：
“南宫公所言年代久远、谱系难稽、边界难辨，皆为虚言托词、私心借口、舞弊之由。
天下积弊，人人皆知、家家受益、户户牵连，正因其久、因其深、因其固，是以今日开国立新、必当彻底厘清、连根扫除、立定新规、永绝后患。若因久远而不查、因根深而不除、因繁杂而不治，则积弊永续、乱象长存、私势永盛、公权永弱，何以为新朝规制？何以定万世根基？何以安天下万民？
汝族世代盘踞畿甸、掌控乡野、垄断山海、荫附万民、私藏丁口、隐匿田产、跨界割据、独享厚利，百年之间，取万民之利、肥一家之私、损朝廷之税、乱天下之制，此非功勋，乃是积弊、乃是私弊、乃是乱源！
今日大周新政，唯论国法、不论家世；唯凭公义、不徇私情；唯安万民、不护私族。有功者赏、有过者罚、清廉者安、舞弊者惩，无勋贵可特例、无世族可豁免、无旧势可徇私。
宽限时日可以、拖延抗法不可；徐徐梳理可以、隐匿瞒报不可；据实更正可以、虚造敷衍不可。
限汝三月之内，尽数清查族中丁口、田产、地界、山海、附民、私产，逐条造册、据实呈报、分毫无隐、点滴无瞒。逾期不报、报而不实、隐匿虚造、依旧欺瞒者，便是抗旨乱政、祸国殃民、藐视国法，本公必据实纠劾、尽查私弊、全数追责、绝不宽宥！
天下世族、大小豪强，皆以南宫氏为表率，汝正则天下正、汝清则天下清、汝守则天下守。望汝知进退、守国法、弃私心、行公道，莫要恃势骄矜、逆势而行、自毁家世、自误前程！”
一席正论、义正辞严、法理明晰、公私判然、破尽狡辩、击碎侥幸、震慑人心。
南宫嵩面色惨白、无言以对、心胆俱寒、再无嚣张抗拒之态，躬身谢罪、惶恐退去。畿甸一众观望的世族豪强，听闻毕公高严正之言、又见韦衍被惩、南宫氏被警，尽皆惊惧、纷纷收敛私心、摒弃侥幸、主动清查私产、据实准备呈报，畿甸最大阻力、自此瓦解。
阻力既破、大局已定、政令畅通、上下肃然。毕公高即刻分遣清正官吏、干练僚属、持节下乡、分赴畿甸各乡、各邑、各里、各村落，逐户核查丁口、逐田勘定地界、逐山核定权属、逐水厘清利益、逐籍更正虚实、逐卷核验真伪。
核查之中，毕公高严守不扰民生、不苛细民、只纠豪强、只肃官吏、普惠百姓、安定细民的核心准则。对于常年被豪强荫附、压迫、隐匿、盘剥的底层流民、无籍细民、贫苦百姓，尽数剔除私籍、归入公册、恢复民籍、核定田亩、给予生业、安定居所，让游离国法之外、依附豪强私门的万民，重归朝廷治下、重享王法庇护、重得安生之本。
对于豪强世族隐匿的良田、垄断的山川湖泽、侵占的民间土地、私有的公共资源，尽数收归公域、核定权属、均分于民、归还给民、规整公用，彻底破除百年豪强垄断之弊、私相兼并之患、欺压细民之祸。
