王师凯旋之日，西岐万民夹道相迎、朝野欢庆、举国同喜。武王入朝、临朝理政、论功行赏、大封功臣、宗室子弟、贤才良将，定大周新邦之规制、立天下万方之秩序。
开国定鼎、论功排序之时，朝野上下、文武群臣皆以为：大周开国之功，首在太公之运筹、周公之创制、召公之绥远，而毕公高独守根本、坐镇后方、万全保障、肃奸安内、固结民心、不绝军需、稳固基业，为东征决胜、灭商定鼎提供了无可替代的根本保障，是大周开国定鼎、新邦肇立的核心元勋、社稷重臣，功绩厚重、默默无声、功在社稷、利在万世，绝非沙场冲锋之勋可以简单比拟。
武王感念毕公高数年辅政之功、监国守土之劳、固本安邦之绩、赤诚忠贞之心，当庭盛赞毕公高曰：
“朕自嗣位、筹备伐商、东征定乱、底定天下，前方有诸将浴血奋战、建功疆场，后方唯我毕弟夙夜奉公、独担重责、守稳根本、万无一失、肃奸安民、保障万机。
天下可征于一时，基业必守于万世。若无毕弟居中镇守、固本安内、肃清祸患、固结民心、不绝军需，虽有百万雄师、亦难成一统大业。汝之功，在国本、在民生、在社稷、在万世，是我大周开国元勋、宗室柱石、万世贤臣！”
盛赞既定、功列元勋、位冠朝臣。武王大封宗室功臣，册封毕公高于毕地，建毕国、列诸侯、享封地、尊爵位，位列大周开国核心元臣，与太公、周公、召公并列辅政重臣，同掌新朝朝政、共定天下规制、共治四海万民。
新邦初立、天下初定、百废待兴、万事待举。殷商百年积弊未除、天下疆域纷乱未整、四方诸侯未定、民生凋敝未苏、礼乐制度未立、朝堂规制未新。
毕公高居元勋之位、处辅政中枢、受万众尊崇、沐开国荣光，却依旧不改初心、不变本色、不骄不躁、不矜不伐、摒弃功名利禄之念、坚守恭慎纯正之心。开国封赏之后，朝野勋臣多有矜功自傲、贪图安逸、争功逐利、求取厚赏者，唯独毕公高功成不居、位高不矜、权重不私、富贵不奢，依旧躬身务实、勤政爱民、谨守臣道、尽心辅君，投身于新朝建制、天下规整、民生复苏、四海安定的全新伟业之中。
他深知：灭商只是定乱之始，并非治世之终；开国只是立邦之初，并非永安之极。新邦初创、乱象犹存、积弊尚在、民心未稳、制度未备、疆域未整，稍有懈怠、便可重归纷乱、倾覆基业。
是以毕公高愈发勤勉恭谨、恪谨忠贞、鞠躬尽瘁、辅佐武王规整新朝法度、厘定天下版图、安抚四方诸侯、复苏天下民生、肃清殷商残余、安定朝野人心。
朝堂之上，他依旧秉持守正持纯、秉公无私、务实笃行的本心，辅佐武王平衡朝野文武、协和宗室群臣、调和各方势力、安定新旧局势。面对开国之后部分勋臣滋生的骄矜之气、奢靡之风、争权之弊，毕公高直言劝谏、正色规正、肃正风气、整肃朝纲，维护新朝清正政风、稳固新生大周基业。
彼时朝堂有开国武将勋臣公孙猛，牧野之战战功赫赫、自恃功高、性情骄矜、行事跋扈、藐视文臣、轻慢礼法、奢侈放纵、时常逾制行事、不遵朝规、欺凌小臣、矜功自傲。文武朝臣多有隐忍、不敢诘责、唯恐得罪勋臣、引火烧身。
毕公高身为宗室元勋、当朝重臣、公正无私、不避权贵、不惮勋贵，当众当庭规正、直言劝谏、字字刚正、句句明理：
“将军沙场血战、开国建功、劳苦功高、朝野共知、圣上共念，此乃忠勇之功、家国之勋，天下理应尊崇。
然功可立身、不可骄纵、勋可传世、不可跋扈、贵可守礼、不可逾制。大周新立、礼法初建、朝纲初定、天下观望，勋臣贵戚为朝野表率、万方标杆，若身居功位、恃功骄矜、逾制失礼、放纵跋扈，则朝纲不肃、礼法不行、民心不服、四方不遵。
昔日殷商勋贵、恃权跋扈、奢靡逾制、败坏朝纲、祸乱天下，终致社稷倾覆、身死国灭、为天下笑。前车之鉴、历历在目、兴亡之理、昭昭可见。
将军当守功不骄、居贵守礼、怀勋守谦、立身守正，谨遵国法、恪守朝规、谦恭立身、表率群臣、辅佐新朝、共成治世，方是全身之道、传世之德、报国之忠！”
一席正论、义正辞严、有理有据、鉴古警今、震慑人心。公孙猛听罢、幡然醒悟、心生愧疚、躬身谢罪、自此收敛骄矜、恪守礼法、谨守臣道、再无逾制跋扈之行。
毕公高以纯正之心、刚正之行、谦逊之德、务实之功，匡正朝堂风气、规正勋臣言行、维护新朝纲纪，使大周开国之初的朝堂风气清正严明、文武相和、君臣同心、朝野安定。
武王开国、底定天下、肇立新邦、规制万方，其功有四：一曰吊民伐罪、诛灭暴纣、终结乱世；二曰分封功臣、固结诸侯、安定四方；三曰初定礼乐、建立朝纲、开立新制；四曰安抚民生、轻徭役、复苏天下。
此四大功业，太公主征伐、周公主礼制、召公主绥远，而毕公主固本安内、肃正朝纲、安定民心、稳固新基，四贤同心、四功并举、相辅相成、缺一不可，终成大周明之兴、天下太平治世之端。
毕公高追随武王、平商之乱、定天下之崩、立新朝之统、列元勋之位、担社稷之重，一生纯正、一世恭谨、一心奉公、一身务实，不争赫赫之名、不逐当世之荣、不谋一己之私，默默固本、悄悄安邦、笃笃建功、沉沉传世，以端谨纯臣之质、宗室磐石之姿，永久镌刻于大周开国史册、华夏千秋青史之中，为后续辅佐成康、开创盛世、规整版图、安定九州，奠定万世不朽的元勋根基。
第三节：厘稽民籍清畿甸，规整封疆肃版图
周室肇基，武王定鼎镐京，革殷乱之弊，开太平之始。然天下初离暴乱，四海新脱兵戈，殷商六百年积染之陋、末世百年之乱，盘结于九州土壤、散落于万民生业、沉滞于疆域规制、淆乱于户籍典章，非一朝一夕可涤荡，非一时新政可肃清。
当此之时，天下乱象潜藏、版图淆杂、民籍紊乱、治权不彰，四大积弊横亘新朝，阻滞王道推行、妨碍社稷安定、制约长治久安。其一，畿甸之地久经殷商苛政、屡遭兵燹战乱，城郭残破、乡野流离、户籍散佚、人口隐匿，豪强私藏流民、世族荫附百姓、官吏瞒报丁口、州县虚造名册，致使朝廷无实数以定赋税、无确籍以定徭役、无定本以安民生；其二，疆域封疆沿袭殷商旧制，方国林立、疆界模糊、诸侯私相侵夺、世族跨地割据、山海之利私归豪强、边陲之地无人统辖，版图交错、权属不清、治域混乱、政令难通；其三，殷末法治废弛、吏治污浊，地方官吏徇私枉法、勾结豪强、欺压细民、割裂治权，乡野无纲纪、州县无定则、上下无统属；其四，流民散于山野、隐户藏于乡邑、无籍之民游离王法之外，不纳赋、不从役、不受教化，轻则民生无依、流徙不定，重则聚啸山野、滋生寇乱、隐患无穷。
新朝初立，太公姜尚主外镇诸侯、抚疆土、定武功，周公旦主内制礼乐、创典章、立王道，召公奭主分陕宣化、绥远安边、协和列国，而厘民籍、清畿甸、正版图、肃封疆、安细民、固王畿这一国本重务、治乱根基、万世规制之业，朝野群臣几经廷议、反复权衡，唯毕公高足以当之。
毕公高质性沉毅、处事缜密、不尚浮华、专务根本，一生所长在于察微细之乱、理繁杂之局、定淆乱之制、安浮动之民、固松散之基。其理政从来不求朝夕之誉、不贪一时之功、不务表面之治，专以厘清本源、扫净积弊、立定百年规矩、奠定万世根基为要，与当下新朝“去乱归治、拨乱反正、固本安邦”的核心需求高度契合。
武王深知，户籍者，国家之根本也；版图者，社稷之疆域也；畿甸者，王业之核心也。户籍不清，则赋税无凭、徭役无度、民心不定；版图不正，则封疆无界、权属不明、天下无序；畿甸不治，则京师无固、王基不牢、王道不彰。此三者，乃开国第一要务、立朝第一根本、万世第一规制，非老成纯臣、公正无私、缜密务实者，不能胜任。
朝堂诏命既定，武王正式委任毕公高总司天下民籍、厘定九州版图、整肃畿甸封疆、规整州县治域、清查隐匿户口、裁抑豪强私弊、厘清山海权属、划定诸侯疆界，全权主持新朝开国以来最大规模的地籍、户籍、版图、疆域全域规整工程，特许其不拘旧例、便宜行事、督查百官、纠劾豪强、肃正吏治、扫清积弊，文武百官、州县官吏、畿甸世族、大小豪强，皆受其节制、皆听其调遣、皆遵其规制。
诏命既下，朝野震动。一众殷商旧臣、世袭世族、地方豪强、贪腐官吏，闻之大惧、私相惶恐、暗生抵触、密结私党、意图阻挠。盖因数十年乃至数百年来，一众权贵早已依托户籍混乱、版图淆杂、疆界不清之弊，隐匿户口、私占良田、垄断山海、荫附流民、逃避赋税、擅夺疆土、私蓄人力、扩张私势，世代承袭、已成私规、获利无穷。毕公高此番全域厘定、正本清源，直戳权贵豪强百年私利、根除末世积弊根源，是以阻力重重、博弈激烈、正邪交锋、明暗相争、贯穿全程。
时有畿甸大世族南宫氏，世居镐京近畿，世代承袭殷朝爵位，盘踞畿甸腹地数百年，根基深厚、党羽众多、人脉盘结、门生故吏遍布州县官府。殷末乱世，南宫氏借机大肆扩张私域、兼并民田、收纳流民、隐匿丁口、跨界占地、私占山川湖泽之利，荫附细民逾万户、隐匿丁口数万、私占良田万顷、垄断畿甸山林渔盐之利，历代官吏畏其势大、不敢稽查、不敢约束、任由其横行畿甸、割据一方、凌驾国法。
大周开国、新朝初立，南宫氏依旧恃家世之盛、私势之强、人脉之广，藐视新朝规制、抗拒新政清查、隐匿户籍田产、拒不据实呈报，暗中勾结畿甸十余家私族、串联州县贪吏、结成朋党、互通声气、统一口径、隐匿瞒报、百般推诿、层层阻挠，意图延续旧弊、保全私利、架空新政、令毕公高厘籍定疆之举半途而废、无疾而终。
南宫氏族长南宫嵩，为人阴鸷狡诈、老谋深算、深谙官场博弈、精通明暗手段。其知晓毕公高公正无私、不徇私情、不畏权贵、不惧豪强、不吃人情、不受贿赂，寻常拉拢、游说、馈赠、求情皆不可行，遂改用舆论裹挟、权责掣肘、伪公阻政、层层拖延、刻意刁难、罗织非议之策，暗中搅动朝野舆论、离间君臣信任、抹黑新政举措、拖延清查进程。
南宫嵩暗中授意门生故吏、朝堂闲散官员、州县依附官吏，四处散播流言，妄称：“毕公清查户籍、规整版图、大肆更张、频繁稽查、扰动民生、劳民伤财、惊扰百姓、苛细扰民、不近人情，是为重刑繁政、徒增纷扰、无益治世、反生民怨”，刻意将正本清源的开国善政污蔑为严苛扰民的苛政，混淆视听、惑乱朝野、煽动舆情、制造阻力。
又有前朝旧臣、现任司籍小臣韦衍，素来依附世族、徇私舞弊、常年协助豪强隐匿户籍、篡改名册、瞒报丁田、从中牟利。韦衍久掌户籍卷宗、熟谙旧朝漏洞、精通舞弊之法、知晓各地隐匿底细，深受南宫氏等一众世族笼络，成为豪强安插在户籍衙门的眼线、爪牙、帮凶。
韦衍深知毕公高此番清查，必将彻查卷宗、追根溯源、正本清源、揭穿百年舞弊积弊，自身历年贪弊徇私之罪必将败露、身家难保，于是死心塌地依附南宫嵩，主动为其谋划阻挠之策、篡改官府旧籍、隐匿真实卷宗、销毁历年底册、伪造虚假名册、混淆户籍脉络、扰乱清查依据，意图从文书根源上制造混乱、阻碍新政推行。
