次二事，绥靖六卿、安抚世族、消融私竞、固结巨室、安定朝堂内局。
晋国六卿世族，世代勋贵、世袭封地、家臣众多、根基深厚、盘根错节、世代联姻、利害相连、私势庞大。自晋献公以来，世族渐盛、公室渐弱、卿权渐重、私竞渐起，历代以来，或明争、或暗斗、或结党、或倾轧、或争权、或夺利，成为晋国朝堂最稳之根基、亦为最大之隐忧。
悼公即位以来，英明天纵、睿智过人、善驭群臣、制衡世族、抑其嚣张、收其僭越、制其私势、令六卿安分守礼、恪守臣节、遵从朝命、不敢公然跋扈作乱。然君上可制其形、难制其心、可压其势、难消其私。世族根深势大、利益错综复杂、世代私念难除，太平无事之时，尚且暗藏角力、私争不息、彼此防备、暗中博弈；一旦朝堂有空缺、权位有更迭、封赏有厚薄、利害有得失，必然再起纷争、重结派系、相互倾轧、扰动朝局、消耗国本。
彼时六卿之中，赵氏强盛、魏氏沉稳、韩氏谦和、范氏多私、中行氏善谋、智氏好强，六家心性各异、行事不同、诉求有别、利害相杂。
赵氏历经起落、根基雄厚、子弟英才辈出、军政皆有势力；
魏氏恪守礼法、行事稳慎、不骄不躁、安分守礼、渐积声望；
韩氏素来谦柔、与世无争、依附中和、不结怨、不树敌、低调守成；
范氏宗族繁盛、私利最重、好谋私利、喜争封赏、暗中经营；
中行氏擅长周旋、巧于趋避、观望局势、随势而动、暗藏心机；
智氏性情刚傲、恃强好胜、不甘居下、多有进取争势之心。
六家态势，强弱不均、心性不一、欲求不同、利害交错，若无居中调和、公正绥靖、定分止争、平抑私念，日久必生裂隙、再起内耗、危害中兴。
此前羊舌职肃风整弊、大公举贤、破除门第、拔擢寒俊、清整吏治、约束权贵，已然触动世族固有特权、消解世族垄断之势、打破世族进阶壁垒。范氏、中行氏、智氏三族素来私念深重、贪恋特权、惯于垄断仕途、操控朝局，心中早已暗藏不满、私存忌惮、隐忍不发、暗中观望。
此前散播流言、构陷羊舌职结党揽权、非议新政变革的胥弥、梁扈、冯硕之辈，正是范、中行、智三族门下私臣、心腹僚属。
流言虽息、谤语虽消、朝野虽明、舆情虽正，然世族私心未平、忌惮未消、抵触未绝、观望未止，仍是朝堂潜在隐患。
朝中老臣多劝羊舌职：“世族根深势大、积习难改、私念难除、不可深触、不宜强调。公已肃清风气、充盈贤才、稳固朝纲、成就赫赫、盛名满朝、君恩深重，只需安守新政、稳步守成、不必再费心调和世族、招惹巨室忌惮、自增朝野阻力。”
羊舌职摇头拒之，从容对众臣言道：“治朝如治水，堵不如疏、压不如和、制不如安。
世族者，晋国之柱石、朝堂之巨梁、百年之根基，非奸邪可一概摒除、非顽弊可一概清除。
巨室安则朝堂安、世族和则朝野和、卿族稳则社稷稳。
一味压制、强力制衡、刻意防禁，只能暂息其乱、不能永续其安、只能收敛其形、不能消融其心、只能杜绝公然僭越、不能根除暗中私竞。
唯有以至公之心平其利害、以至诚之德安其心绪、以礼法之度定其本分、以长久之利固其心志，令六家各安其位、各守其分、各得其利、各尽其忠、无争无竞、无私无党、同心辅晋、共护中兴，方是万世长治之策。”
遂立定绥靖世族、和合六卿、定分止争、固本安巨之大道，以公正无偏、情理兼顾、恩礼并施、权责分明、利害均衡、长久共存为准则，徐徐施治、温柔调和、全域安定。
其一，秉公定分、杜绝偏私、均衡权责、消弭争源。
世族相争，根源皆在权责不明、利害不均、封赏不定、升降无准、劳逸不平，故而心生觊觎、起争起竞、结党倾轧。
羊舌职依据晋国旧制、贴合当下新政、顺应中兴大势，重新厘清六卿职掌之分、权责之界、封地之规、任事之责、进阶之矩、封赏之制。
各司其职、各掌其域、各尽其责、各守其界，赵氏掌军政统筹、魏氏掌边防整肃、韩氏掌民政协理、范氏掌府库规制、中行氏掌朝仪衔接、智氏掌军械整备，权责清晰、领域分明、互不侵越、互不掣肘、互不争权、互不夺利。
有功必赏、劳逸必均、贤能必进、庸劣必退、功勋必录、私弊必惩，一切凭公制度、凭实绩、凭德行、凭才干，不凭家世、不凭亲疏、不凭派系、不凭私恩。
杜绝强者多占、弱者多失、亲者多得、疏者多损的百年旧弊，从根源上消解世族争权夺利、彼此倾轧的诱因。
其二，礼遇勋贵、安抚人心、保全世家、尊重旧功。
羊舌职虽破除门第、大公举贤、约束私弊、整肃权贵，却绝不薄待勋旧、绝不轻弃世族、绝不抹除先功、绝不打压巨室。
他深知六卿先祖，皆为晋国开国辅政、定乱安邦、屡立奇功的元勋重臣，世代忠劳、百年功泽、不可磨灭、不可轻弃。
是以凡世族子弟，有德有才者照常擢用、有功绩者照常封赏、守礼安分者照常保全、勤恳履职者照常进阶，不因出身世族而刻意压制、不因新政革新而刻意薄待、不因过往私弊而连带苛责。
只惩私贪、私竞、私结、私僭、乱政、害民之私行，不罪世家门第、不累宗族无辜、不抹世代功勋、不寒勋贵之心。
其三，规正家风、教化族众、约束私臣、杜绝朋党。
世族之乱、朝堂之耗，多非家主本意、多为门下私臣、宗族子弟、家臣幕僚，贪图私利、妄生是非、私造流言、挑拨离间、兴风作浪、扰动朝局。
此前胥弥、梁扈、冯硕之流，便是世族门下私欲膨胀、搬弄是非、构陷贤臣、阻碍新政的典型。
羊舌职遂明文规制、温和晓谕六家：家主担宗族之责、束子弟之身、管家臣之行、守朝堂之礼。
