愿先生倾心竭力、大展宏图、安定西极、化育蛮荒、永绝烽烟、造福万民、助我大秦固本强基、成就百世霸业、流传千秋盛名！”
由余躬身叩拜、受命谢恩、心志坚定、誓言铿锵：“臣定不负君上重托、不负知遇深恩、不负苍生万民、不负百世基业！必鞠躬尽瘁、死而后已，尽平西戎之乱、尽化蛮荒之俗、尽安万里边疆、尽固大秦基业！”
君臣定计、朝野定策、西疆定局、万世永定。
自此，秦廷开启春秋一代最宏大、最彻底、最深远的西疆化夷安边新政。
由余以秦廷重臣之身、专任西疆大政、总领化夷安民诸事，统筹百官、调度军民、遍历荒疆、亲督新政、逐项落地、层层推进。
新政初行，并非一帆风顺、毫无阻力。
西戎百部之中，不乏世代酋豪、顽固旧老、嗜杀顽逆之徒，固守千年陋俗、贪恋劫掠之利、畏惧礼法约束、排斥华夏文教、不愿安居乐业、不甘归服秦廷。听闻秦廷推行化俗定居、通商立制、礼法约束之策，心生抵触、聚众阻挠、散布流言、煽动部族、抗拒新政、暗藏叛心。
或有戎部旧酋，私相串联、蛊惑族人，称华夏礼法是灭戎祖俗、秦廷建制是吞并部族、定居乐业是束缚自由、通商交易是算计戎民；或有顽逆凶徒，暗中劫掠秦民、破坏商路、损毁教化设施、抗拒官吏巡查、蓄意挑起争端、妄图扰乱新政、逼退秦廷、重回旧乱格局。
与此同时，秦廷朝野亦有少数保守老臣、军功旧将，心生疑虑、私下非议、暗藏抵触。
部分沙场将帅，世代征战西疆、习惯以杀伐定乱、以兵威服敌，素来轻视文德教化、不屑安民怀柔之策，私下议论：“戎夷凶悍无信、愚顽难化、狼子野心、本性难移，自古以来，唯杀伐可震慑、兵戈可制之，文教仁德乃是空谈虚论、妇人之仁、无用之术，耗费国力、空耗岁月、难成实效！”
部分保守文臣，拘泥中原礼制、固守华夷之辨，认为戎夷乃蛮荒异类、不可同礼、不可同治、不可同俗，华夏礼乐只可治中原子民、不可化荒蛮戎夷，推行化夷新政、华夷同治、一体安民，乃是乱礼制、紊尊卑、破法度、废祖制，难成长久。
朝堂暗流涌动、军中疑虑暗藏、边疆顽逆阻挠、部族流言四起，新政推行之初，内外阻力并存、上下疑虑交织、正邪博弈交锋、新旧格局碰撞。
由余身处变局中心、执掌新政全权、直面内外阻力、从容应对、沉着施策、坚定不移、步步破局、逐项破冰、以实干破流言、以实效息非议、以安定服人心、以长久破疑虑。
对内，由余入宫面君、屡陈利弊、坚定国策、稳住朝局。
一日朝会，保守群臣纷纷进言、质疑新政、恳请穆公废止怀柔、重兴征伐。
有老臣出列奏曰：“戎夷天性凶悍、反复无常、无义无信、难安难化，历代先王皆以兵威制之、以征伐镇之、以戒备防之，从未有文德化夷、礼乐安戎之先例。今陛下弃百战之成法、行虚妄之教化、耗国库之财、弃兵戈之威、柔待凶顽、姑息异类，恐徒劳无功、徒耗国力、养虎为患、后患无穷！恳请陛下罢新政、复旧制、重强军旅、再征西戎！”
一众保守文武纷纷附和、同声请命、声势颇大。
满朝瞩目、静待穆公决断、静观新政存亡。
由余从容出列、神色淡然、不卑不亢、直面群臣、当众辩驳、言辞坦荡、有理有据、直击误区、以理服众：
“诸位公卿世代仕秦、久理国事、久经沙场，熟知征战之利、兵威之效，却未知治乱之本、长久之理、人心之要、治本之方。
诸位所谓历代成法、兵威制夷，实则是历代困局、百世病根。百年征伐、岁岁兴兵、耗无尽国力、伤无数军民、死无数士卒、苦无数苍生，却始终不能绝边患、安边疆、服戎心、定荒土。战胜不能久安、兵退必然复叛，此乃有目共睹、百年不争之事实。
若杀伐可永定西疆、兵威可长存安宁，大秦早已肃清万里、一统西荒，何至于三百年来岁岁烽烟、年年备战、朝野忧困、霸业受阻？
戎夷凶悍，非本性之恶，乃是无教之愚、无业之困、无礼之陋、无安之苦。愚则不知善恶、困则不顾礼法、陋则不识进退、苦则不惜杀伐。
今日朝廷施以文教、授以生计、予以安居、立以礼法、予以恩德，是启其愚、解其困、改其陋、安其苦。民得衣食则无贪掠之心、得教化则知善恶之理、得安居则无迁徙之乱、得礼法则无凶悍之行。
以兵制戎，是以暴制暴、以乱止乱、治标不治本，今日平一部、明日乱十部、此代安一时、彼代乱百年；
以德化戎，是以善化恶、以理治乱、固本以治标、长久以代短暂，一岁改其俗、数岁安其心、数十岁同其风、百世后共其家。
新政绝非空谈虚论、妇人之仁，乃是惜国力、恤军民、绝后患、定百世、固国本、成霸业的万全大道！
今日废新政而复征伐，是舍万世永定之安、取一时暂胜之利、弃治本之长策、用治标之旧弊、重蹈百年覆辙、永续边患之乱！孰利孰弊、孰长孰短、孰智孰愚、一目了然！”
言辞铿锵、条理分明、道理通透、直击要害、无可辩驳。
满朝保守文武尽皆默然、无言以对、疑虑渐消、非议自止。
穆公见状、当庭定音、肃然下诏、一锤定音、杜绝朝野非议、稳固新政大局：
“西疆化夷安民新政，乃是万世长治之谋、固本强基之策、定乱安边之道！由余先生总领大政、策谋万全、远见百世、利在千秋！
自今日始，朝野文武、军中将帅、内外百官，一律不得非议新政、不得阻挠推行、不得心存疑虑、不得私下妄言！
举国上下，悉听由余调度、全力配合新政、尽心安定西疆、协力化育蛮荒！再有妄议旧弊、阻挠新政、质疑大计者，以乱政论罪！”
君令一出、朝野肃然、暗流尽息、朝局稳固、新政大局彻底敲定、无人再敢阻挠。
对外，由余亲赴西疆、遍历戈壁各部、深入蛮荒腹地、直面戎族顽逆、恩威并施、刚柔并济、逐项破局、逐一安定。
