亲至抗拒新政、聚众阻挠之戎部，先召部族长老、坦诚宣讲新政利弊、细说祸福取舍、剖析治乱真理：
“秦廷推行新政，非吞并尔部、非奴役尔民、非灭尔祖俗，乃是救尔部族于贫瘠之乱、安尔生民于流离之苦、脱尔子孙于杀伐之祸、予尔世代以安居之福。
昔日尔等逐水草漂泊、居无定所、食无恒粮、衣无恒帛、岁岁相杀、年年相掠、部族仇杀不休、亲人死伤无数、老弱流离失所、妇幼朝不保夕，世代沉沦乱世、永无安宁之日。
今日新政，为尔开商路、通物产、教礼法、兴文教、划疆土、定安居、劝耕牧、安民生、止私斗、绝仇杀。使老者得养、幼者得育、强者得业、弱者得安、部族和睦、世代太平、衣食无忧、安居乐业。
诚心归服、恪守新政、安居守礼，则朝廷岁岁安抚、年年赈济、免税免役、优渥相待、世代安宁、永享太平；
执意顽逆、固守陋俗、聚众作乱、劫掠反叛，则朝廷兴兵征讨、严惩首恶、肃清凶徒、部族离散、家破人亡、世代无安！
取舍祸福、进退安危，皆在尔等一念之间！”
坦诚宣讲、晓之以理、动之以利、示之以威、明之以祸福、定之以取舍。
多数戎部长老、部族民众，常年苦于战乱流离、困于贫瘠无依、累于私斗仇杀，听闻新政利好、知晓安居之福、看清叛乱之祸，当即幡然醒悟、诚心归服、解散阻挠众人、恪守秦廷法度、主动配合新政、安居乐业、改过向善。
对于少数屡教不改、顽逆凶悍、负恩作乱、屡掠秦民、破坏商路、煽动叛乱的顽固酋首凶徒，由余不再姑息、当即传讯秦军、调集边兵、精准征讨、严惩首恶、解散凶党、震慑全境。
不滥杀无辜、不屠戮部族、不牵连老弱、不损毁民生，只诛作乱首恶、肃清叛乱根源、震慑顽逆之心、保全部族万民。
一战而定凶顽、一惩而震全境、一威而安百部。
自此，西疆戎部良善归德、顽劣畏威、人心渐稳、乱象渐息、风气渐新、秩序渐立。
由余循序渐进、稳步推行六重大略，日复一日、月复一月、年复一年，扎根西疆、遍历荒疆、躬身实干、不辞辛劳、亲督新政落地、亲自教化万民、亲定边疆秩序、亲理边地民生。
数年之间，西疆万里大地，风貌焕然一新、格局彻底重塑、乱象尽数平息、民生彻底改善、风俗全然更新。
戈壁商路四通教广布蛮荒、尊卑有序、长幼有亲、邻里和睦、信义渐兴、善恶有辨、礼俗成新；
私斗仇杀尽数禁绝、劫掠寇掠不复再见、部族争端依法而断、边疆秩序井然、岁岁无烽、年年无战；
戎族贤才择优入仕、本土部族共治边疆、华戎同心、上下和睦、再无隔阂抵触、再无华夷对立；
贫苦得赈、弱小得扶、老弱得养、幼孺得教、万民安居、百部乐业、荒疆化为乐土、乱世转为太平。
西疆百年边患、百世乱象、千年陋俗、万代沉疴，一朝尽除、彻底根治。
大秦西陲根基彻底稳固、后方再无后顾之忧、国力不再虚耗于边患、军民不再疲弊于征战，得以蓄力东出、深耕内政、富国强兵、深耕霸业、从容争霸诸侯、俯瞰中原列国。
秦穆公霸业根基，自此牢牢夯实、百世永固；大秦一统西疆、绥靖治兴邦、或以武功定国、或以智谋辅霸、或以德行扬名，而能独辟万世治边大道、根治百世边疆沉疴、化万里蛮荒为王化、安百万异族为子民、定一代霸业、开千年格局者，唯由余一人而已！
华夏千贤列传·由余列传
第六节功成绥荒垂青史，智融华夷定千秋
春秋中叶，周室式微，王道陵迟，礼乐崩弛于中土，纲纪荡废于诸侯。彼时天下格局四分五裂，中原列国共逐虚名，日日困于会盟周旋、聘问攻伐、卿族擅权、公室衰微，大国恃强凌弱，小国依附求存，彼此征伐不休、盟约屡立屡毁、战乱岁岁绵延。中原君臣终日拘于礼制虚文、争霸浮名，内卷于方寸九州之内，疲于内耗、疏于远略，更无余力经略西极荒疆、镇抚万里戎荒、安定边陲万姓。
当是之时，九州西极之地，戈壁横亘万里，雪山绵延千重，瀚海苍茫无垠，流沙起伏无边，天地寥廓而荒芜，水土寒瘠而萧瑟。其间戎族百部林立，支系庞杂纷乱，部族源流各异、风俗悍野不羁、居处迁徙无常、心性桀骜难驯、叛服反复无定，自古便是华夏西陲千年不息之巨患。自三代以降，西戎诸族散居于河湟戈壁、祁连雪山、朔方瀚海之间，逐水草而迁徙、随寒暑而游牧，无城郭之固、无礼法之束、无户籍之制、无定居之常，以射猎为生、以杀伐为勇、以劫掠为利、以争夺为常。强弱相凌、众寡相侵、部族互攻、血亲相仇，内则自相残杀、岁岁纷争，外则窥伺华夏、时时寇边，每逢秋高马肥，便跨马南下，劫掠秦地人畜、侵扰边疆聚落、屠戮边地百姓、焚毁乡野田庐，来去如风、踪迹无定，为中原西疆数百年不绝之祸乱。
秦国立雍岐旧壤，承周室西守之重任，扼关陇咽喉、据西极门户，世代为华夏屏障，累世戍守西疆、代代鏖战戎荒。自周平王东迁，秦襄公列土封疆，三百余年间，秦人北御猃狁之侵、西击群戎之乱，岁岁烽烟彻野、年年兵马不休，边尘未尝一日净、戈甲未尝一日藏。
秦地民风质朴刚劲、士卒勇悍善战、君臣勤谨耐劳、举国崇武尚功，世代以守土安边为己任、以拓疆固宇为初心。奈何西疆疆域辽阔万里、山川地形诡变错综、戈壁瀚海险阻重重、戎族散居无定踪迹。每当大秦大军出塞征讨，戎部诸族便闻风远遁、匿迹深山戈壁，藏于绝域荒墟，避其兵锋、隐匿不出；待王师班师回朝、甲兵解严归营，诸戎复又卷土重来、四处寇掠、重启祸乱、再扰边疆。
是以秦人三百年来，屡战屡平、屡平屡乱、岁岁征讨、年年清剿，重兵久戍而边患不绝、连年征伐而乱象不止。大军频出则府库耗空，徭役繁兴则苍生疲弊，士卒久戍则民生凋敝，朝野疲于边备、困于戎患，东出问鼎中原、逐鹿天下之宏图大志，经年困顿阻滞、久久不得舒展。
纵观前代秦人治边之策，三百年来固守旧法、沿袭旧俗，唯恃杀伐立威、重兵锁境、穷兵征讨、铁血清剿，以兵戈止暴乱、以杀戮慑蛮夷、以强攻镇荒疆。此法可解一时之危、平一隅之乱，却治标不治本、暂安难久宁，只能震慑形体、不能收服人心，只能断绝当下寇掠、不能根除千年祸根，终陷入征讨—暂安—复叛—再征的百年治乱循环，致使西疆永无长治、秦地永无安息。
直至由余归秦，一朝入雍廷、立千秋新策，方破三百年沉疴、开百世新局。由余本晋室宗胄，家世渊远、学养深厚，自幼饱览经史典籍、深研王道治乱、通晓古今兴衰、熟稔治国大道，于帝王心术、邦国规制、华夷关系、边疆治乱，皆有通透彻悟、独到远见、万世格局。其半生蛰伏西戎荒疆，遍历万里戈壁、踏遍千重雪山、走遍百部戎庭，亲观蛮荒风土、亲历戎俗百态、亲察边民疾苦、亲睹寇乱本源，洞悉戎族强弱虚实、知晓部族矛盾症结、看透华夷对立根源、通晓边疆治乱密钥。
由余生而形貌清峻挺拔、风骨凛然出尘，性秉沉正笃厚、心志淡泊高远，为人公允持平、处事宏远周全、谋事不图近利、立业唯求千秋。立身则无纵横辩士谲诈投机之态、无腐儒书生空谈虚浮之弊、无沙场将帅好战矜功之私、无朝堂庸臣贪禄苟且之弊。居朝堂则守正持公、刚柔并济、不阿权贵、不徇私情；筹国策则标本兼顾、远近同谋、治标更重固本、成事更重传久；经略边疆则爱民化愚、体恤蛮荒、明德慎罚、普惠众生；处置治乱则恩威有度、宽严相宜、杀伐有度、教化先行，实为春秋一代贯通华夷、融通古今、兼具文武、深明治乱、独步当世的无双社稷贤臣。
昔年由余新政初启、西疆改制伊始，朝野风波骤起、内外阻力丛生、新旧激烈博弈、正邪对峙交锋、朝堂非议滔滔、边疆乱象频频，百年旧制积弊深重，一朝革新动各方既得之利，是以举国上下，非议四起、阻挠不断、风波迭生、危机四伏。
秦廷朝堂之中，世袭老臣、守旧勋贵根深蒂固，世代拘于华夷大防、内外有别之古旧成见，固执戎夷野性难驯、蛮荒不可教化、异类不可同心、远夷不可共治的迂腐之论。众老臣当庭抗辩、连连谏阻，皆言戎族生性悍烈、嗜杀好掠、无礼无义、无信无德，千年陋俗根深蒂固、万世野性难以涤除，文德教化不过是空耗国力、虚费钱粮、徒劳无功、难成实效，怀柔安边乃是妇人之仁、虚妄空谈、自取其弱、自损国威，唯有重兵镇压、铁血屠戮、穷兵清剿，方为治边长久之道。
军中宿将、百战元勋久习征伐、笃信兵威，一生征战沙场、以杀伐立业、以战功封侯，素来轻视文德、鄙夷怀柔。诸将纷纷上疏陈言、当庭非议，直言戎乱唯可力服、不可德化，蛮夷唯惧兵戈、不知仁义，新政弃杀伐之旧规、行教化之新策，是自废强军、自削国威、纵容寇乱、姑息蛮夷，长此以往，戎族无所畏惧、愈发骄纵，边疆必再启祸乱、国基必日渐虚耗，恳请穆公罢黜新政、复归旧制、重兴征伐、固守兵威。
西疆百里、千里戎荒之地，诸部顽固酋豪、世袭族长贪恋千年劫掠之私利、固守蛮荒无序之陋俗、畏惧华夏礼法之约束、排斥中原规制之管束。一众顽酋深恐新政推行之后，私掠之利尽失、世袭之权被削、野蛮之俗被改、独霸一方之势被破，遂暗自串联各部顽固势力、勾结山野凶顽之徒、散布惑众流言、煽动部族民心、制造边疆矛盾、刻意挑起对立。或暗毁秦地通商道路、阻断物资往来；或私掠边境村落、残害归化百姓、挑衅大秦官威；或离间华夷民心、制造族群仇隙、诋毁新政善治、抹黑朝廷恩德，妄图搅乱时局、动摇新政、逼停改制、复归旧乱。
