其三，殷商细作遍布、奸细潜伏、离间朝野、蛊惑民心、暗毁基业。费仲、尤浑盘踞殷廷、垄断朝政、仇视西岐、忌惮周盛，深知西伯积德累仁、招揽贤才、固结民心、蓄积大势，日后必成殷商大患、必取天下天命。二人日日谋划困周之策、夜夜图谋灭岐之计，不以疆场争锋、不以兵马伐周，独以奸细潜伏、流言离间、暗中破坏、私下构陷、润物无声、慢性蚀基之术，欲不战而弱周、不伐而乱岐、不攻而倾基、不征而败业。
是以殷廷逐年遣派细作、分批潜入西土、隐匿朝野、混迹军民、伪装百姓、依附官吏、潜藏军旅、混入乡族，遍布岐城内外、畿甸四方、边塞远近、城乡山野。此辈潜伏周土，各司阴私、各执奸谋、各行破坏，或混迹朝堂、依附庸臣、窥探朝政、打探机密、蛊惑官吏、挑拨文武；或潜藏军旅、混入兵卒、离间将士、动摇军心、散播怯言、败坏军纪；或游走乡野、依附豪强、煽动宗族、挑起纷争、挑拨民怨、离散民心；或隐匿市井、勾结奸徒、制造祸乱、滋扰治安、败坏风气、暗耗民生。
阴谋细碎而无穷、奸计隐秘而难察、破坏缓慢而致命，年年蚕食、日日损耗、时时扰动、刻刻侵蚀，暗中瓦解周室朝政、军心、民心、政风、民风、根基、大势。
其四，边鄙降部人心未稳、戎狄余势暗伏、华夷杂处、猜忌互生、边患暗流不息。西疆戎狄诸部，经太颠连年征讨、数次重创、屡遭覆灭、精锐尽失、锐气尽丧，大部远遁荒塞、不敢近边、不敢入寇、不敢滋扰，亦有弱小部族、残破部落、穷困戎族，畏惧周兵威势、仰慕西岐仁德、主动归降、请求内附、安居边塞、乞求生路。
归降戎部人数众多、族群繁杂、风俗迥异、习性悬殊、礼制不同、信仰有别，久居蛮荒、未习中原礼法、未识王道仁政、未懂君臣秩序、未安中土生计。归降之后，心存猜忌、暗藏畏惧、私怀异念、暗结旧部，与周民杂居边塞、风俗冲突、生计相悖、言语隔阂、矛盾暗生、纷争渐起。
加之殷商细作潜入降部、挑拨离间、蛊惑戎民、煽动异心、教唆反叛、挑起边乱，是以边塞之内，明无寇盗之扰、暗有叛乱之忧，外无兵马之患、内有动荡之危，降部不稳则边塞不宁，边塞不宁则邦域难安。
以上四患，交织纵横、遍布朝野、潜藏邦域、侵蚀根基，明看四海清宁、实则百弊丛生，肉眼难察、寻常难治、庸臣难破、俗将难平，若非深谋远虑、洞察细微、文武兼备、治乱全能之重臣，绝无可能彻底肃清、连根拔除、长治久安、永绝后患。
西伯深知朝野隐患、洞悉内外危局、明察积弊根源，环视帐下文武，文臣善理政而疏于肃乱、善教化而短于镇暴，武将善野战而疏于治本、善破敌而短于安民，唯太颠能察人所未见之隐祸、能治人所难平之积弊、能清人所难除之奸邪、能安人所难固之邦本，遂全权托付内平隐患、整肃邦域、革新积弊、肃清奸宄之重任。
太颠领旨受命，再拜叩首、立誓陈情：“臣闻治国如治身，外祛肤疾、内除沉疴；兴邦如筑室，外固藩垣、内清柱蠹；立业如种树，外护枝叶、内斩蛀根。今周室外有边塞之藩可固，内有积年之蠹未除、潜藏之祸未绝、暗伏之乱未平。
主公以腹心托臣、以基业付臣、以清乱委臣、以安邦命臣，臣愿鞠躬尽瘁、殚精竭虑、夙夜不息、死而后已，扫尽邦域千年积弊、肃清畿甸万种隐祸、拔除朝野一切乱根、荡除内外所有奸邪，使周土内无纤芥之患、朝无宵小之徒、野无纷争之扰、边无叛乱之忧，邦域永宁、基业永固、王道永昌、天命永归！”
立誓既毕，太颠即刻统筹全局、定立治乱大纲、排布肃整方略，以先清奸邪、再规整制、后安民心、终固藩屏为次第，由内及外、由近及远、由朝及野、由城及边，层层肃清、步步规整、逐项革弊、逐类安民、全域整肃、彻底清平。
第一步，肃奸除宄、拔除殷谍、荡尽潜伏细作、断绝离间阴谋。
太颠深知，乱世之祸，莫大于内奸；邦国之危，莫重于内应；基业之损，莫烈于暗蚀。殷商百年困周之谋，全凭潜伏细作为根基、离间谗言为利器、暗中破坏为手段，不除内奸，则朝无宁政、军无宁心、民无宁日、邦无宁基、治无实效、安无长久。
遂定密查细核、分类甄别、逐层排查、内外联动、明暗结合、首恶必诛、胁从宽宥、除恶务尽、不留余孽的肃奸之策。不张扬声势、不大兴狱讼、不扰动朝野、不惊吓军民，低调密查、静默肃清、精准打击、靶向除奸。
先于朝堂禁军、宿卫亲军、畿甸守军、边塞边军之中，设立密察司，遴选心性忠贞、行事缜密、沉稳睿智、口风严谨、忠诚可靠之士，组建肃奸专班，隐秘行事、暗中核查、全域摸排、层层甄别。
一查朝堂官吏，甄别往来交际、排查言语行止、核验任职来路、清查身世根底，但凡来历不明、行止诡异、言语浮动、暗中结党、私通外邦、散播流言、蛊惑人心、挑拨离间者，尽数登记造册、暗中监控、查实取证、精准处置。
二查军旅兵卒，核验入伍履历、排查籍贯来路、督查军中言行、甄别军心所向，但凡潜藏军旅、煽动军心、散播怯言、诋毁主公、诽谤贤臣、离间将士、私传殷令、暗通敌寇者，即刻擒拿、从严处置、肃清队伍、整肃军纪。
三查市井百姓、乡野流民、杂居部族、商贾游人，排查陌生往来、诡异行踪、异常交际、无端聚众、私传蜚语、妄议朝政、制造纷争、煽动民怨之徒，逐一甄别、据实核查、分清善恶、辨明忠奸、依法处置、安抚良民。
殷廷潜伏细作，自以为藏身隐秘、无人察觉、行事低调、经年无事、可以长久潜伏、持续破坏、徐徐乱周。或混迹文职、看似安分守职、实则窥探机密、暗中传报；或投身军旅、看似勇猛戍边、实则离间将士、暗摇军心；或寄居乡野、看似耕织谋生、实则煽动豪强、挑起民乱；或游走市井、看似经商度日、实则勾结奸徒、制造祸端。
殊不知太颠洞察人心、深明奸谋、熟知谍术、通透阴诡，深知殷商细作惯用以善掩恶、以忠掩奸、以勤掩私、以顺掩逆、以静掩动、以常掩诡之术，故而排查之时，不看表面言行、不凭一时勤恳、不信平日恭顺、不被表象迷惑，独查细微反常、暗中异动、隐秘交际、莫名舆情、无端乱象、无故纷争，以微察著、以暗辨明、以细破诡、以静制邪。
旬月之间，太颠尽数摸清殷谍脉络、查清潜伏网络、掌握奸邪名单、洞悉阴谋全局，精准擒拿殷商潜伏首恶数十人、核心细作百余众、依附奸徒数百人。
朝堂之中，暗通殷商、收受殷财、为纣耳目、替费尤效力、暗中乱周之庸臣污吏，尽数被查、据实定罪、革职拿办、肃清朝堂；
军旅之中，潜藏离间、动摇军心、败坏军纪、私通戎狄、暗泄军情之奸细兵卒，尽数擒拿、从严惩处、肃清行伍、整肃军风；
乡野市井之中，煽动纷争、挑拨民怨、散播流言、勾结豪强、败坏民风、扰乱治安之潜伏细作，尽数根除、依法处置、安抚乡邻、肃清民乱。
处置奸邪之时，太颠严守首恶必诛、以儆效尤；胁从不问、以安人心；无辜不扰、以稳朝野；既往不咎、以安众心之准则。为首作乱、蓄意祸周、甘心附殷、屡行奸恶、破坏基业、离间君臣者，依法论罪、明正典刑、绝不姑息；被奸邪蛊惑、误入歧途、被动依附、未曾作恶、无心乱政者，悉数宽宥、免罪不究、许其自新、令其安分；无辜牵连、清白良民、安分守己、从未附奸者，一概安抚、照常安居、不扰其身、不疑其心。
此番肃奸，不兴大狱、不滥株连、不冤一人、不漏一奸、不惊朝野、不乱民生，悄无声息拔除殷商数十年潜伏西岐的奸细网络、彻底粉碎费尤暗中乱周的阴私诡计、永久断绝殷商离间构陷的惯用伎俩。自此而后，朝堂无阴邪之臣、军旅无内应之徒、乡野无蛊惑之祸、邦域无暗蚀之患，殷廷无隙可乘、奸邪无地可藏、离间无术可施、阴谋无从可发。
第二步，规整制度、革除积弊、厘清户籍田籍、破除豪强私权、畅通朝廷政令。
奸邪既清、内患初平，太颠随即着手整治百年积弊、革新旧制松弛、规整邦域秩序、重塑公权威严、畅通上下政令、固结朝野体制。
首重整治豪强、规制旧族、收回私权、巩固公权。太颠深知，豪强之弊，在于私权凌驾公权、族规取代国法、私属脱离朝廷、私税截留公赋，此弊不除，则国法难行、政令不通、民心不一、邦基不固。
遂颁新规、立定章法、明布禁令、全域推行：其一，严禁各地宗族豪强私设规约、私行赏罚、私断民案、私治乡邻，乡野民事、纷争讼狱、赏罚规制，尽归朝廷国法、尽属官府治理，大族不得干预、豪强不得专断；其二，严禁旧族望族隐匿户口、私藏田土、截留赋税、拖欠公粮，所有人口尽数入籍、所有田土尽数登记、所有赋税尽数归公，如实报备、按期缴纳、不得隐瞒；其三，严禁地方豪强私蓄部曲、暗养私兵、私造兵器、私自结党，民间不得私藏甲兵、不得私组团伙、不得私相割据，所有武装尽归朝廷军旅、所有兵权尽属主公统辖；其四，严禁宗族大族把持乡政、掣肘官吏、胁迫官府、对抗政令，朝廷官吏全权治理地方、全权推行新政、全权安抚百姓，大族不得阻挠、豪强不得干涉。
新规既立，太颠不避权贵、不畏望族、不徇乡情、不私旧族，亲自遍历畿甸乡野、走访各地大族、直面豪强权贵、宣讲国法新规、明示治乱决心、勒令尽数遵行、限期整改肃清。
有岐西老牌望族李氏，世代盘踞乡野、宗族强盛、私权极重、常年隐匿户口、截留赋税、私断民讼、把持乡政、轻视新规、阳奉阴违、拒不遵行、暗自抗拒、煽动同族、抵制朝廷。族中长老自恃世代勋旧、乡望隆重、根基深厚，轻视太颠武臣出身、以为可以恃强抗令、无人敢治、无人敢管。
李氏长老聚众宣言：“我族定居岐土数百年、世代有功乡梓、累世造福一方，乡中诸事向来族内自治、世代成规，岂容一朝新规、一介武臣，夺我族权、乱我家规、束我族人、制我大族！”
族人纷纷附和、抱团抗拒、拒不登记户籍、拒不报备田土、拒不缴纳赋税、拒不遵从新政，一时间岐西之地新政阻滞、政令不通、地方动荡、民心浮动、大族观望。
左右将士官吏皆劝太颠：“李氏望族根基深厚、族人众多、乡望极重、世代安居，若强行整治、恐激生大变、引发族乱、扰动畿土、不利安定，不如暂且宽容、徐徐图之、暂缓整治、免生祸患。”
太颠正色言道：“治国无宽容奸弊之理、安邦无姑息豪强之道、兴政无畏惧权贵之规、立权无迁就私乱之法。豪强之所以敢凌驾国法、抗拒政令、割据一方、私权自立，皆因朝廷常年姑息、官吏屡屡迁就、治乱畏难、整肃避祸、养痈成患、纵容成弊。
今日纵容一大族，则明日百族效仿；今日宽容一豪强，则来日全境私权复生；今日畏难不治，则百年积弊永无肃清之日、朝廷公权永无树立之时、邦域秩序永无规整之机！为国治乱、为主固基，何惧望族、何畏豪强、何避纷争、何惜非议！”
言毕，太颠即刻亲率精兵、亲临岐西、坐镇乡野、依规执法、从严整治、绝不姑息。当众列明李氏豪强历年积弊、违法罪状、抗令罪责、乱政过失，先拘为首作乱、煽动宗族、抗拒新政、藐视国法之族老数人，再勒令全族尽数整改、如实登记户口田土、补缴历年拖欠赋税、废除宗族私规、遵从朝廷国法、解散私蓄部曲、上缴私藏兵器。
全程依法行事、依规施治、有理有据、有章有度、不滥罚无辜、不株连良善、只惩首恶、不罪族人、只除私弊、不乱民生。李氏宗族见状，皆知太颠治乱决心坚定、执法公允无私、军纪威严难犯、国法不容抗拒，尽数惶恐臣服、俯首听命、悉数整改、遵从新规、归还私权、归附朝廷。
