新规颁行之后，伊尹令上卿汝鸠总领百官考绩、督查朝野政风，汝方分管庶政规整、细化职事流程，昆吾朔督查武将军纪、整肃边防武备，胥贤规整朝堂礼仪、肃立朝纲风气，黎和核查州县民情、监督乡吏履职，季安严查府库钱粮、杜绝损耗贪弊，岳桢整饬刑狱法度、确保公允无冤，边睦规整驿传讯息、畅通四方情报。百官各司其职、层层落实、逐级督查、全域推行。
时有亳都近郊乡吏名唤谷遂，年三十有二，任职三载、性情慵懒、履职松散，平日多坐守乡署、懒于巡野、疏于察民，农事不问、民情不访、民困不恤，虽无贪腐恶行、却有怠政之弊。新规施行之初，谷遂心存侥幸、不以为然、依旧懈怠。
黎和巡察乡野、核查吏治，亲至谷遂辖地，见村落农事无人督导、贫瘠田地无人整改、孤寡老弱无人抚恤、乡民诉求无人回应，即刻据实记录、回朝禀报。
朝会之上，黎和据实奏报：“近郊乡吏谷遂，履职懈怠、疏于民事、懒于巡野、不恤民生，有违吏治新规、荒废公职职守，恳请依规追责惩戒，以正政风、以儆效尤。”
众臣闻言，皆注目观望，有人以为谷遂无大恶、仅有小怠，可宽宥饶恕、不必深究；有人以为新政初行、宜宽不宜严、宜柔不宜刚。
伊尹闻言，神色端正、言辞坚定：“吏治新规，为邦国蓄力固本之根本，无规矩则无方圆、无严明则无实效、无惩戒则无敬畏。小怠不惩，则大弊渐生；小过不纠，则大患渐至。夏室亡国，始于朝野懈怠、吏治松弛、层层姑息、事事敷衍，终至纲纪崩坏、社稷倾颓。商邦欲兴，必严规矩、重法度、明奖惩、肃风气，小过必纠、小怠必惩、小弊必除，方能杜绝积弊、永葆清正。”
汤侯深以为然、即刻准奏，依规免去谷遂乡吏之职、责令自省悔过、终身不得再入仕履职。
此案一出，朝野震动、百官警醒、全境肃然。自此商廷大小官吏、州县乡吏，人人敬畏法度、个个勤勉履职，无人再敢懈怠松弛、无人再敢敷衍履职、无人再敢脱离民生。朝堂风气清正肃然、务实勤勉，州县吏治严明规整、亲民爱民，举国上下政风焕然一新、吏治澄澈清明，为官者恪职奉公、为民者安居乐业，邦国正气充盈、朝野元气渐聚。
吏治既清、朝纲既正，伊尹继而深耕民生、安抚万民、兴盛农商、固结民心，从百姓衣食住行、农事商贸、生民根本入手，层层蓄养商邦民间元气、厚植社稷根本力量。
彼时天下大乱、夏境流民千万、流离失所、无家可归、无粮可食、无处安身。伊尹深知，民心者，天下之根本、邦国之命脉，得民心者得天下、失民心者失社稷。乱世之中，流民最苦、民心最易收、国运最易聚。遂向汤侯献流民安抚七策，广纳天下流民、妥善安置、分田安居、给粮济困、教耕授业、安抚人心、固结民力。
伊尹朝堂进言：“今夏桀暴虐、天下流离，四方百姓避夏暴政、逃荒求生，纷纷东向而来、投奔商亳。此等流民，皆是天下苍生、社稷生民，受苦受难、无依无靠。侯主仁德济世、心怀万民，当大开边境、广纳流民、无拒无弃、尽数安抚。流民归商，则民心归商；民心归商，则天命归商。今日恤一人之苦，便是明日聚一分之力；今日安一户之民，便是明日固一寸基业。安民蓄力，乃乱世最强王道、无声大势。”
汤侯全然依从、即刻下诏全境开放接纳流民，令掌民大夫黎和总领安抚诸事，分区安置、分批接济、分步安顿。伊尹亲自细化规制、逐项落地：凡归商流民，无论男女老幼、无论籍贯出处、无论贫贱出身，尽数接纳、无一舍弃；老弱孤寡无劳力者，官府按月发放粮草衣食、终身抚恤、保其安度余生；壮年男女有劳力者，官府丈量闲田、分配耕地、给予农具、分发籽种、安居落户、编入户籍；孩童幼童无依者，官府设学教养、供给衣食、教习礼仪、传授技艺、抚育成人；身怀技艺、擅长工匠、商贸、医术、农耕、水利者，官府量才录用、安置岗位、尽其所长、助其立业。
亳都东郊有流民聚居村落，数月之间汇聚四方流民数千户、万余人。流民初至、居无定所、衣食匮乏、手足无措、人心惶惶。黎和奉旨前往安抚、统筹安置，然流民人数众多、琐事繁杂、诉求各异、安置进度迟缓。
伊尹闻之，亲自前往东郊流民村落、亲临现场、体察实情、直面流民、安抚人心。时村落之中，茅屋初搭、草舍简陋，流民扶老携幼、神色惶恐、面带愁苦，孩童啼哭不止、老者叹息连连、壮年忧心生计。
伊尹步入村落、穿行街巷、温和亲民、逐一问询。见一老者年逾七旬，白发苍苍、身形佝偻、衣衫破旧，孤身流落、无儿无女、衣食无着，端坐路旁、神色凄然。伊尹上前躬身问询、温声抚慰，即刻令随行官吏登记在册，按月拨付米粮布匹、专人照料起居、终身抚恤养老。
又见一户流民夫妇，携三子二女，全家五口自夏都王畿逃难而来，田地被征、赋税压身、不堪夏政酷虐、千里奔逃、投奔商邦。夫妇二人擅长农耕、勤勉能干，苦于无田可耕、无屋可居、无籽可种、无从谋生。伊尹当场令官吏就近划拨良田百亩、分配安居宅院、发放耕牛农具、供给五谷籽种，助其安家落户、春耕谋生。
又见十余少年流民，年少无依、身无长技、孤苦无依、茫然无措。伊尹尽数收录、送入乡学，令乡中师长教习文字礼仪、农耕技艺、立身之道，官府全包衣食学业、抚育成才。
流民见当朝辅政贤臣亲身到访、体恤疾苦、事事落实、件件兑现、仁爱无私、真心安民，无不心生感激、热泪盈眶、伏地称颂。一时之间，东郊流民人心大安、惶恐尽消、愁苦皆散，人人感念商侯仁德、敬佩伊尹贤德、安居乐业、安心归商。
时有流民之中，有身怀奇才、身怀绝技、胸有学识、身有才干者，久困夏暴政乱、埋没民间、无处施展、郁郁不得志。自归商安居、感念仁德，纷纷主动自荐、愿献才智、报效商邦。
其中有农人老者名唤农石，年六十有五，毕生深耕农事、精通土壤辨识、田地改良、四时耕种、旱涝应对之法，遍历九州田地、熟知各地农耕利弊、深谙增产固本之道。农石久居夏境，目睹夏廷荒废农事、竭泽而渔、残害田土、漠视民生，心中痛惜、无力回天。归商安居之后，感念商邦仁德、体恤生民，主动求见伊尹，愿献毕生农耕所学、助商兴农增产、普惠万民。
伊尹亲见农石、虚心求教、礼遇有加，邀其入朝参议农事、专职督导州县农耕、改良田地、优化耕种、推广良法、增产增收。农石感念知遇之恩，倾力辅佐、遍历商邦全境州县，辨识土壤、改良荒田、修缮沟渠、普及四时耕种之术、传授旱涝防灾之法。一年之间，商邦田地肥力大增、荒田尽数开垦、农耕技艺精进、粮食产量倍增、岁岁丰稔、五谷充盈，民间衣食愈发富足、生民根基愈发牢固。
又有工匠名唤冶成，年四十有余，世代传承冶炼技艺、精通农具打造、器械修缮、手工造物，手艺精湛、心思巧妙、务实肯干。夏廷重赋压榨、工匠难以立足、技艺无人传承、家业濒临断绝。归商之后，冶成得官府扶持、开设工坊、传授技艺、打造农具器械、供给民间农商，极大便利农耕劳作、市井民生、四方商贸，助推商邦百工兴盛、实业繁荣。
又有隐士文士名唤文默，年五十有余，博览群书、通晓礼制、擅长教化、深谙民风纯化之术，厌弃夏世乱象、隐居山野、不求功名。见商邦仁德清明、君臣贤良、民生安乐、王道兴盛，主动出山、投身教化，辅佐掌礼大夫胥贤，兴办乡学、教化万民、传播仁德、纯化民风、宣讲尧舜王道、普及立身礼仪，让商邦境内百姓皆知礼义、常怀良善、民风淳朴、人心清正。
四方流民归者日众、贤才日聚、民力日盛、民生日丰，短短数年之间，商邦户口倍增、人丁兴旺、农商繁盛、仓廪充盈、民间元气蓬勃生发、举国国力层层攀升。昔日百里小邦、偏安一隅，一跃成为东方最富庶、最安定、最民心、最兴盛的诸侯大邦，天下民心尽数归商、四海仰望尽在商亳。
民生既富、民心既聚，伊尹继而规整农商法度、畅通四方贸易、兴盛市井百业、盘活邦国经济、充盈府库积蓄、厚积征伐底气。乱世之中，列国封闭、商贸断绝、关卡林立、互市稀少，物资不通、有无不济、财货阻滞、百业凋敝。伊尹深知，农商为邦国财用之源、积蓄之本、元气之基，农固本、商通货、百业兴、国力聚。遂立农商通商五制，轻关税、撤关卡、通贸易、济有无、兴市井、繁百业。
其一，撤除商邦境内所有私设关卡、废除额外关税，凡四方合法商旅、正当贸易，自由往来、畅通无阻、不得盘剥、不得阻拦；其二，规整市井市集、定立交易规矩、公允贸易、杜绝欺诈、禁止强买强卖、保障商旅百姓权益；其三，扶持百工技艺、鼓励工匠造物、兴盛手工产业、丰富民间物资；其四，互通四方有无、与周边友善方国开通互市、交换物产、流通财货、互利共赢；其五，轻商贾赋税、薄市场征缴、让利商旅、兴盛贸易、汇聚天下财货、充盈商邦府库。
新规推行之后，商邦市井日渐繁盛、四方商旅云集亳都、天下物产汇聚商都。东方渔盐、西方竹木、南方果蔬、北方皮革，各类物产互通有无、流通不息、商贸繁荣、市井喧嚣。农商兴盛带来无尽财用、充盈府库、积蓄粮草、储备物资，让商邦钱粮充足、军备有余、物资丰饶、底气充沛，邦国经济元气彻底充盈、社稷物质根基无比厚实。
内政既修、民生既安、农商既盛、民心既固，伊尹继而外蓄邦势、怀柔诸侯、交好邻邦、固结外援、孤立夏廷、积蓄天下大势。彼时四方诸侯林立、邦国众多、强弱不一、心态各异，或依附夏室、或观望时局、或中立自守、或相互攻伐。伊尹献策汤侯，行怀柔远人、睦邻安邦之策，不恃强、不凌弱、不伐邻、不争利，以仁德服诸侯、以信义结邦交、以和睦联远近、以大度聚四方。
凡周边弱小方国、附庸小邦，商邦皆谦和相待、平等相交、互通有无、患难相恤、危急相扶、岁时相通。邻邦遇荒年饥荒，商邦主动输送粮草、赈济灾荒、助其度困；邻邦遇内乱纠纷，商邦居中调解、劝和息争、助其安定；邻邦受大国欺凌、遭遇兵祸，商邦仗义相助、扶持弱小、保全邦祀。
时有近邻小邦葛国，疆域狭小、民力单薄、国力微弱、常年受制于夏廷苛税、年年朝贡、岁岁盘剥，不堪重负、民生凋敝、国力孱弱、难以自存。葛侯终日忧惧、束手无策、惶恐不安，唯恐夏廷追责征伐、邦国覆灭、宗庙倾覆。
伊尹洞察葛国困境、知晓葛侯本心，劝汤侯遣使通好、赠粮济困、睦邻结信、安抚弱小。汤侯依从其策，派遣掌驿大夫边睦为使，携大量粮草物资、布帛财货，远赴葛国、慰问葛侯、赈济葛民、互通善意、结为睦邻。
边睦奉命出使，其人谈吐温雅、举止得体、言辞谦和、善于邦交，抵达葛国之后，面见葛侯，从容言道：“我商侯心怀天下、体恤弱小、乐善睦邻、志在太平。见贵邦连年困顿、遭夏重剥、民生艰难、国力疲弱，心生怜悯、特送粮草物资、赈济百姓、纾解困境。商邦愿与葛国永结睦邻、平等相交、患难与共、守望相助，互不侵扰、互不猜忌、互通物产、共保安宁。”
葛侯本对夏廷畏惧臣服、对东方商邦心存观望，此番得商邦无私接济、仁德相待、信义相交、毫无欺凌吞并之心，心中大感敬佩、彻底归心、当即表态：“商侯仁德盖世、信义昭天、体恤弱小、胸怀四海，真天下明君！葛国愿永世臣服商邦、倾心归附、听从号令、共守正道，绝不复从夏廷暴政、绝不背离明德大义！”
葛国归商之后，周边十余弱小方国听闻商邦仁德信义、怀柔睦邻、扶弱济困之举，纷纷遣使来亳、纳好通和、倾心归附、愿结同盟、共弃夏暴、共尊商德。短短数载，商邦不费一兵一卒、不兴一战一伐，以德服众、以信聚邻、以仁收邦，固结四方外援、形成天下亲商疏夏的大势格局，夏廷日益孤立、商邦日益势盛，天下大势悄然逆转、乱世天平已然倾斜。
内外皆修、远近皆服、民心皆聚、国力皆盛，伊尹又着手整饬军备、精练兵卒、肃立军纪、积蓄武力、打造精锐之师、筑牢护国伐暴之兵，为日后伐夏大业积蓄军事元气。伊尹深知，乱世太平、王道更迭，不可唯凭仁德、亦需武力护身、精兵定乱。仁德以收民心、武力以定祸乱，文武兼备、德兵并举，方能长治久安、成万世大业。
遂与大将军昆吾朔共定强军六略，整军肃纪、精兵强武、蓄力备战。其一，精选兵卒、招募勇武、汰除老弱、提纯军力；其二，严明军纪、赏罚公正、善待士卒、固结军心；其三，勤练兵阵、熟习战技、演练攻防、精进战力；其四，修缮边防、固守关隘、巡查边境、稳守疆土；其五，储备甲胄、打造兵器、积蓄粮草、充盈军备；其六，体恤兵民、不扰农事、不耗民力、兵民合一。
