徙内地安定百姓、流民良民、富余劳力、戍边士卒家属，尽数迁徙充实边塞荒芜之地，划分田地、开垦荒土、兴修水利、开辟良田、种植五谷、养殖桑麻，让边地从荒蛮游牧之地，渐成农耕富庶之乡。
军民杂居、华夷共处、耕牧相融、农商并举，内地百姓教戎族耕种之术、纺织之技、水利之法、安居之业；戎族民众教秦人游牧之识、畜牧之巧、辨水之能、耐寒之术。彼此互通技艺、共享生计、互利共生、朝夕相处、情谊日深、隔阂日消。
开放边塞关市、常设通商口岸、定时开市贸易、不限往来互通，中原五谷、丝帛、器物、农具、礼乐用品流通西戎，西戎牛羊、皮革、玉石、药材、畜牧物产输入内地，商贸互通则利益相连、物产交融则民心相依、生计共生则争端自绝、往来频繁则隔阂自消。
与此同时，公孙枝不急不躁、循序渐进推行文教潜移之策，不强行变革戎俗、不骤然强加周礼、不突兀改易夷风，而是于边塞重镇、华夷杂居大聚落、归降部族聚居地，逐步设立乡学、渐传中原诗书、慢慢教授礼乐、缓缓熏陶礼法、世代培育民心。
孩童渐习华夏礼仪、少年渐通中原文化、长者渐沐天朝仁德、部族渐慕正统风华，历经数代潜移默化、百年熏陶浸润、世代文明滋养，戎狄之俗自然向华夏靠拢、夷族之心自然向天朝归宗、边鄙之地自然入礼乐正统。
在推行万全边略、安定西疆的全过程中，朝堂依旧暗藏少数奸邪宵小、保守庸臣、嫉妒之徒，暗中阻挠、私语非议、构陷掣肘、妄加非议、滋生事端，企图破坏公孙枝安边大业、打乱华夷融通国策、搅动边塞乱象、从中谋取私利。
有保守老臣私下进言朝堂、妄议国策：“戎狄异类、天性贪婪、豺狼成性、不可驯化、不可深信、不可包容。昔日屡叛屡乱、屡寇屡掠、反复无常、无信无义，今日归降皆是畏惧兵威、非真心臣服，他日兵弱势衰、时机有变，必再度叛乱、重起边患。子桑公包容夷族、怀柔异族、不废其俗、不灭其部、放任安居、通商互通、文教潜移，是养虎为患、姑息异族、遗祸后世、败坏华夷正统！”
又有嫉妒佞臣暗中挑拨、私传流言：“公孙枝手握边权、节制诸军、安抚戎夷、交好部族、礼遇戎酋、融通异族，是私结外族、培植私势、笼络夷心、暗藏异志、欲借西戎之势、自重朝堂、独揽大权、图谋私益！”
流言蜚语、非议之词、构陷之语、猜忌之言，悄然流转朝堂、暗中扰动视听、迷惑浅陋之臣、动摇浅薄之议。
公孙枝听闻种种非议、猜忌、构陷、阻挠，全然淡然处之、不为所动、不辩流言、不怒非议、不惩妄言、不争虚名、不较私怨。
其深知千秋远略难为俗人知、万世基业难被浅见懂、长久国策难合一时私、宏大格局难容狭隘议。凡百年大计、千年之策、万世之谋，必然有异俗之议、浅薄之疑、狭隘之非、短视之谤，不足为怪、不足为扰、不足为阻。
公孙枝并未选择强势追责、大肆清算、严惩非议之人、打压异见之臣，而是以实绩破流言、以长效止非议、以安定证国策、以初心明本心。
其再度当庭从容进言、坦荡明志、正本清源、化解君疑、平息众议、坚定国策：
“臣启君上、告诸位同僚：
天下之理，可变者风俗、不改者人心、可隔者疆界、不隔者仁德、可异者形貌、不异者生灵。
戎狄虽处边荒、俗异中原、礼殊华夏，然其好生恶死、乐安恶乱、慕德畏暴、趋利避害之心，与华夏万民无二。
昔日屡叛屡乱、反复寇边、背盟作乱、侵扰疆土，非其本性恶劣、实因隔绝无恩、无教化以正心、无生计以安居、无制度以约束、无仁德以怀柔、唯恃兵戈相争、唯有杀伐相对。
无通商则生计匮乏、无安居则流离作乱、无安抚则心怀怨怼、无教化则野性难驯、无制度则无序妄为。今日我朝予其安居、给其生计、通其商贸、安其部族、礼其酋首、教其民众、定其规约、施其仁德，衣食充足则不思劫掠、安居长久则不愿动乱、心怀感恩则不复叛逆、习得礼法则渐归正统、受我恩泽则永为大秦藩屏。
所谓养虎为患、姑息遗祸，乃是只知姑息、不知惩戒、只知退让、不知立威、只知纵容、不知立制。臣之国策，先以雷霆兵威惩戒叛逆、立不可犯之威严，再以宽厚仁德安抚良顺、施不可离之恩泽，威德并施、攻守兼备、奖惩分明、制度恒定，悍者已诛、乱者已平、逆者已惩、顺者已安、规者已定、法者已明，何来遗祸后世、养寇作乱之患？
至于私结外族、培植私势、暗藏异志之言，更是虚妄流言、浅薄猜忌、小人构陷。
臣世代嬴臣、身受国恩、沐君厚泽、食秦俸禄、立誓忠秦、一生戍边、半生护国、百战安疆、尽心辅政、鞠躬尽瘁、死而后已。臣手握边权、节制诸戎、融通华夷、统筹边务，不为一己之私、不为一门之利、不为一时之名、不为一身之权，只为大秦永安、边疆永宁、华夷归一、霸业长兴、万民安乐、万世太平！
臣身可死、名可毁、权可弃、功可泯，唯安边之策不可废、融夷之规不可改、长久之制不可摇、国泰之基不可动！
愿以余生担保、以名节立誓、以实绩明心，此策推行百年，西疆必无戎患、边塞必无烽烟、华夷必归一体、大秦必固万年！”
言辞坦荡、忠心昭然、格局磊落、初心纯粹、意志坚定、掷地有声。
秦穆公全然信任、毫不猜忌、坚定支持、力排众议、全然信之，当庭驳斥流言、杜绝非议、坚定国策、不准朝野再议、不许群臣妄言、不变安边规制、不移融夷大政。
朝堂奸邪小人、浅薄庸臣、嫉妒之徒，见君心笃定、国策不移、公孙枝忠心昭著、实绩斐然、大势已成、无可撼动，尽数噤声闭口、收敛邪心、消除阻挠、不敢再议、不敢再谤、不敢再乱。
自此之后，公孙枝安边九策、融夷五规全面落地、彻底推行、恒久恪守、代代延续、百年不变。
数年之间，大秦西疆面貌焕然一新、局势彻底逆转、边患尽数平息、烽烟永久消散、华夷日渐交融、边民尽数安乐。
西疆千里边塞，昔日烽烟不断、寇掠不止、兵戈不息、民不聊生、华夷对立、部族纷乱的乱象彻底终结，变为城关安稳、阡陌相连、田畴遍野、农商兴盛、华夷和睦、部族安宁、商贸通达、文教渐兴、万民安居、四海归心的太平盛境。
戎狄不复寇边、夷族不复作乱、边塞不复动荡、疆土不复忧患，西陲万里山河稳固如磐、千年边患一朝根除、百年隔阂尽数消融、华夷格局彻底重构。
大秦自此内无朝堂纷争之扰、外无西戎边患之忧、文治兴盛、武功稳固、朝野清明、边疆永安、华夷一体、内外皆安，彻底解除立国千年最大桎梏、扫清霸业崛起最大阻碍、打通东出争霸最稳根基、奠定一统西戎、融合万夷、雄霸西陲、俯瞰中原、兼并天下的万世宏图。
纵观历代安边之臣、筹边之策、驭夷之术，或纯战耗国、或纯守误邦、或怀柔失威、或杀伐失德、或重内轻外、或重武轻文，皆有偏颇、皆有缺憾、皆难长久。
公孙枝文武兼济、威德并行、攻守有度、远近兼顾、华夷并容、本末同固、治标亦治本、安近亦安远、定一时之乱亦立万世之规。
其功不在于一战之胜、一役之捷、一地之平，而在于定千年边局、消百世戎患、融华夷之隔、立万代边防、开西疆盛世、固大秦帝基。
若无公孙枝此番万全远略、千古边策、融通之智、安定之功，则秦国常年困于西戎、疲于边患、耗于战乱、阻于一隅，纵然有百里奚文治革新、穆公明君励精，亦难舒展霸业、难以崛起关中、难以东出争雄、难以成就后世一统伟业。
武定边疆清万虏，文融夷夏固千秋；
