七策层层递进、本末兼顾、攻防兼备、德刑并行、短期安乱、长期归化、近可止戈、远可拓疆，从生计、民心、制度、教化、势力、守备六大维度，彻底根除秦国百年西疆边患，开辟华戎共生、边地大安、拓土万里的全新格局。
百里奚奏毕、朝堂寂静无声、文武百官默然沉思、细细品悟、尽皆折服。主战武将终于知晓蛮力征伐之浅薄、守旧文臣看清闭关固守之狭隘，新旧朝臣的认知壁垒彻底打破、朝堂争议尽数平息、朝野同心、无复异议。
秦穆公抚案长叹、由衷感慨：“先生经略、囊括四海、通达四夷、贯穿古今、兼具仁心与魄力、饱含远见与实操。得此七策，大秦西疆百年之患一朝可解、千里荒土转瞬可拓、万世霸业自此奠基！寡人此生，得先生一人，足以定秦、足以霸西、足以强邦、足以传世！”
当即下诏、昭告朝野、全盘采纳百里奚绥边七策、正式启动西疆和融归化大业、举国调度、全力推行、无有掣肘、无阻无滞。
新政初颁、即刻落地、朝堂各司衙门各司其职、火速调度物资、遴选官吏、选派匠人、筹备互市、规划屯田、开立乡学、分步推进。
然大业初创、必有阻力、新政初行、必遇波折。
西疆诸戎之中，义渠、大荔二部，最为强盛、最为桀骜、最守旧俗、最排斥华夏、最抗拒归化。两部首领世代称霸西疆、劫掠成性、惯于寇边、嗜利好杀、畏惧大秦新政归化、担忧部族被分势瓦解、惧怕旧俗被礼乐革新、唯恐失去割据自立、肆意劫掠的特权。
是以两部首领暗中串联、私结盟约、煽动周边十余弱小戎部、抱团抗拒秦廷新政、拒不通商、拒绝归化、阻挠屯田、破坏互市、煽动戎民敌视秦人、造谣新政意在吞并部族、奴役戎民、剥夺生计、瓦解种族，刻意制造华戎矛盾、挑起边地冲突、阻碍绥边大业推行。
秋九月，义渠部首领率轻骑千余、突袭秦戎新开互市、劫掠通商物资、杀伤贸易秦民、焚毁市集设施、驱散通商民众，公然挑衅秦廷权威、破坏绥边大局、妄图逼退新政、迫使大秦放弃怀柔之策、重回旧有战守困局。
边地急报日夜驰传、直达雍城朝堂，主战武将一派再度激昂、纷纷复请兴兵、大举西征、剿灭叛逆、严惩诸戎、以绝后患。
大将军嬴虎再度当庭请战、声色激昂：“君上！蛮夷终究蛮夷、豺狼终究难驯！百里先生怀柔之策、仁德之政、空有虚名、毫无实效！戎狄受恩不报、得惠反噬、屡教不改、叛逆依旧！今日焚毁市集、劫掠官民、明日必大举寇边、侵吞秦土！
恳请君上即刻罢黜怀柔新政、重启征伐大军！臣愿领兵出征、剿灭义渠、横扫叛逆、震慑西戎、以兵戈定边乱、以铁血镇蛮荒，绝不使新政误国、仁德误边！”
一众主战勋贵再度附和、朝堂战意复燃、新旧博弈再度浮现、绥边新政遭遇最大危机。
穆公目视百里奚、静待其决断、观其如何化解此番叛逆危局、平衡德刑、稳住大局。
百里奚神色安然、不惊不躁、不慌不乱、胸有定策、从容出列、缓缓言道：“诸位将军、诸臣多虑也。
今日戎狄叛逆、焚毁市集、劫掠作乱，非怀柔之策有误、非仁德之道无用，乃新政初启、旧俗根深、顽劣未服、试探虚实也。
义渠、大荔首领，深知百年以来大秦遇戎狄作乱、唯有两策：要么大怒兴兵、举国征伐、劳师耗财、国力空虚；要么隐忍退让、罢市闭关、息事宁人、示弱避战。是以其刻意挑衅、试探朝廷底线、窥我新政虚实、赌我不敢战、不忍战、不愿战。
今日局势，不可大举征伐、亦不可隐忍退让。
大举征伐、正中其下策、落其圈套、开启连年战火、耗尽数年新政积蓄、中断归化大局、重回百年战乱循环；隐忍退让、罢市止通商、示弱于蛮夷、则戎狄愈发骄纵、轻视大秦仁德、此后岁岁试探、时时作乱、怀柔新政彻底失效、朝廷威信扫地、边地永无宁日。
故今日处置，当精准雷霆、定点平乱、只诛首恶、不伤部族、只惩叛逆、不扰无辜、既立威严、又存仁德、既平祸乱、又护新政。”
百里奚当即当庭拟定处置方略、精准施策、分寸极致、德刑合一：
第一，传令西疆边将、即刻调动边地精锐戍卒、不对诸戎全面开战、不发动全域征伐，只针对性围困义渠、大荔叛逆主力、隔绝作乱首领与无辜部族、分割叛逆势力、围而不杀、困而不屠。
第二，发布边地告示、遍谕西疆所有戎部、清晰界定善恶顺逆：义渠、大荔首领，负恩叛逆、挑衅天朝、劫掠作乱、破坏太平，罪在自身、不及其部、不连族人、不累老小。其余部族、无辜戎民、凡未参与作乱者、一概无罪、依旧通商如故、安抚如常、绝不株连、绝不追责。
第三，精准出击、擒杀首恶、速战速决、绝不拖延。边军只需擒拿作乱首领、诛杀挑事元凶、解散叛逆乱众、归还劫掠物资、修复市集设施、即刻收兵、不复穷追、不复屠戮、不复扩战。
第四，平乱之后、即刻重启互市、加倍安抚归顺部族、加厚仁德恩惠、让西疆诸戎清清楚楚看见：顺秦则得利安居、逆秦则身败族安、朝廷仁德有度、刑罚有章、恩不偏私、刑不滥施。
方略既定、精准落地、西疆边将依令而行、举措分寸得当、局势迅速平定。
边军奉命奔赴西疆、精准围困叛逆、分离首恶部众、一战擒获义渠、大荔作乱首领、当场诛戮、震慑群戎，随即解散乱兵、安抚无辜部族、归还劫掠人畜物资、修复被毁互市设施、全程未杀一名无辜戎民、未屠一处部落营帐、未扰一方安稳民生。
西疆诸戎目睹全程、尽皆震撼、彻底看清大秦绥边真章：仁德非软弱、怀柔非无能、宽容非无底线、安抚非无威严。朝廷能包容归民、体恤疾苦、普惠恩德，亦能雷霆平乱、精准惩恶、震慑顽劣、杀伐有度。
此战之后、西疆震动、群戎震慑、流言尽破、猜忌尽消、人心大变。此前观望犹豫、抗拒新政、暗中抵触的中小戎部，尽数打消疑虑、摒弃抗拒之心、纷纷遣使入雍、朝拜秦君、诚心归顺、宣誓永守边界、遵从秦法、安居守业、永不作乱。
顽固叛逆之势彻底瓦解、朝堂主战之声彻底平息、绥边新政最大危机顺利化解、华戎和融大局彻底稳固。
自此之后，百里奚稳步推进七策、层层落地、久久为功、日日精进、年年见效。
通商互市日日兴盛、秦戎物资互通、有无相济、戎民温饱无虑、生计富足；边地乡学逐年增设、礼乐教化徐徐浸润、戎民知礼懂德、风俗日渐淳厚；农耕技艺全面普及、游牧转耕者日益增多、定居安居、有田有业、人心安稳；军民屯田逐年拓展、西疆千里荒原尽数开垦、城邑渐多、村落渐密、人烟渐盛、沃土连绵。
短短五年，西疆大变、百年边患彻底肃清、烽烟不起、兵戈不兴、华戎和睦、边界安宁、商旅往来不绝、农牧共生繁荣、百姓安居乐业、部族归顺向化。
西疆安定之后，大秦无西顾之忧、彻底摆脱百年边战拖累、兵源财力尽数解脱、国力全力积蓄、内政全力精进、东出根基全面筑牢、霸业格局彻底成型。
百里奚以仁德化蛮荒、以包容纳异类、以智慧平百年边患、以格局拓千里疆土，不耗举国大战、不损万千兵民、不积百世仇怨，以王道绥边、以和气拓疆、以共生兴国，成就春秋独一份的不战而屈人之兵、不伐而拓土千里、不杀而安定四夷的千古伟业。
秦国自此西有万里安稳疆土、内有万民富庶民生、外无西戎边患掣肘、国力空前强盛、根基空前稳固、格局空前宏大，正式跻身春秋大国之列、奠定穆公西霸天下的万世基业，为后世大秦数百年拓疆图强、一统，筑牢了西疆万世不移的根本屏障。
