其四，轻徭薄赋、休养生息、安民生而固国本、扶农商而兴邦基。
数十年内乱叠加连年天灾，三晋田亩荒芜、农商凋敝、粮仓匮乏、百姓疲苦、民力枯竭、乡野破败、生计艰难。
新政当先罢苛役、停重赋、减征敛、纾民困、安民心、抚疲弱、恤孤寡、济贫弱、兴农桑、通商贸、修水利、整田亩，让流离百姓归乡安居、让荒芜田地复耕丰产、让凋敝市井重归繁盛、让枯竭民力逐步复苏。
民安则国固、民富则国强、民和则政兴、民裕则霸成，固本培元、休养民生、厚积国力、静待腾飞。
其五，睦和诸侯、重塑邦交、立信义而尊王室、固邻好而谋远霸。
晋国内乱多年、失信诸侯、孤立无援、列国轻视、霸权旁落、邦交废弛。
新朝当重修信义、亲和邻邦、尊奉周室、恪守礼乐、结好诸侯、制衡列强、不肆征伐、不启兵戈、不结仇怨、不恃强凌弱，以仁德立信、以礼义立邦、以诚意交友、以正道争霸。
对内安民定政、对外立信睦邻、内修文德、外整武备、文武并举、内外兼修、远近兼顾、标本同治，方可终结百年内乱、重塑晋国霸业、匡扶诸夏正统、安定春秋乱世。”
五重新政、全盘布局、层层递进、内外兼修、文武并重、远近兼顾、标本兼治、万全周密，涵盖刑典、吏治、军政、民生、邦交五大立国根本，字字贴合乱世积弊、句句根治百年沉疴、策策奠基千秋霸业。
重耳闻之、龙颜大悦、彻底心安、由衷赞叹：“先生之谋，涤荡百年污浊、厘清乱世纲常、重塑家国体系、奠定霸业根基，周全万方、思虑千古、无一疏漏、无一偏废、无一后患！有先生辅政，晋室必兴、霸业必成、乱世必安、万民必福！”
当即下诏、全盘采纳、尽数施行、委任先轸总领军政改制、肃清奸邪、安定朝野、革新庶政诸事，总揽大局、统筹全局、节制文武、决断诸事。
数日之后，朝野彻底安定、大势全然稳固、四方尽数归心、逆党彻底孤立、奸邪无路可逃、乱象尽数平息。
重耳遂择吉日、整车驾、率文武、渡大河、入绛都、临朝堂、主朝政、安社稷、定晋邦。
入城之日，绛都百姓夹道相迎、万民跪拜、朝野欢腾、市井安和、乡野归宁，数十年战乱乱象一朝终结、十余载动荡山河重归安定、三晋大地再逢明德明君、晋国社稷再启千秋新章。
入城理政之初，即刻依先轸之策，收擒吕省、郤芮及核心逆党心腹，公示累累罪状、昭告天下百姓、明正典刑、诛灭首恶、肃清祸根，数十年祸乱朝堂的奸邪逆党彻底根除、永不复现。
其余胁从附逆、盲从观望之臣，尽数宽赦、照旧任职、安定身心、改过自新、勤勉理政、效忠新朝，朝野无株连之祸、百官无惊惧之心、朝堂无动荡之变、民间无纷扰之患。
随即次第推行吏治革新、军政改制、民生休养、邦交重塑诸般新政，汰浊扬清、整肃朝纲、精炼军旅、安抚万民、立信诸侯、固本兴邦。
朝堂风气为之一新、吏治格局为之一清、军政体系为之一整、民生状态为之一安、邦交局势为之一稳、家国气势为之一振。
积乱百年之晋国，一朝涤荡邪氛、肃清奸佞、整肃纲纪、厘修军政、安抚黎民、重塑国本、焕然新生。
自此，晋无内乱、朝无奸邪、官无污浊、军无废弛、民无流离、野无荒芜、邦无失信、国无颓势。
明君临朝、贤臣辅政、文武同心、朝野同德、民心归厚、国力日盛、霸业初兴、大势已成。
先轸以布衣出山、一战定乱、一策安邦、一谋兴业、一举奠定晋国百年霸业根基，以绝世兵道、通天智谋、济世仁心、报国忠魂，立身朝堂、辅弼明君、统筹军政、安定山河、开启春秋晋霸盛世。
涤尽尘氛清晋阙，厘修军政固千秋。
贤臣一出安乱世，霸业新开耀九州。
第五节：整军经武凝晋霸，擘画中原定楚衡
周襄王十七年，春和景明，风拂三晋。绛都新定，奸邪既除、朝纲既正、吏治既清、民心既安。文公重耳临朝理政，涤荡数十年惠公、怀公浊乱之弊，广施宽仁、轻徭薄赋、休养民生、招纳贤才、固结朝野。晋国自内乱崩离、国势颓微、诸侯轻鄙的疲敝之态，日渐复苏、步步强盛、气象日新、霸业初萌。
然天下大势未安，春秋格局未定。南楚强势北进、蚕食诸夏、欺凌小国、觊觎中原，兵锋屡逼淮泗、震慑郑卫、威压曹许、虎视齐鲁，俨然有独霸南方、吞并中原、代周号令诸侯之势。
彼时楚成王在位日久、沉雄老练、深谙权谋、善驭邦国，内聚国力、外拓疆土、纵横列国、软硬兼施。楚国兵甲精锐、疆域辽阔、财赋充盈、附庸众多，南方诸侯大半臣服，中原小国多怀依附之心、畏楚之势、避晋之弱。
齐桓已逝、霸业凋零、齐国内乱不休、无力制楚；周室衰微、王纲解纽、礼乐崩坏、无力镇抚诸侯。天下无主、蛮华交错、强弱相凌、征伐四起，中原诸夏直面南楚北侵之危，礼乐正统濒临倾覆之局。
晋国虽已新政开局、人心归治、国力渐苏，然累年战乱、兵制废弛、军制陈旧、将帅参差、兵卒混杂、战制混乱、征伐无度、军纪疏松。旧制军旅承袭百年积弊，公私兵混杂、宗族兵割据、权责不分明、编制不规整、训练无定式、奖惩无定规、攻守无定策，守土尚可御小寇，争霸不足以抗强楚。
若不彻底重构军制、整肃武备、精炼甲兵、遴选将帅、革新战法、固化兵魂、凝聚军势，则晋国虽有仁德之政、安定之民、清明之朝，终究内有复苏之基、无争霸之力，有守成之稳、无开拓之威，难以抗衡强楚、匡扶诸夏、号令诸侯、成就千秋霸业。
朝堂之上，文臣主修文德、安民生、固内政、睦近邻；武将主强军备、整甲兵、练士卒、伐不臣。文武各执一端、各有侧重、政见参差、策略有别，朝堂议事常存博弈、朝野筹略有分缓急。
文公深知，文德可固本，武备可立威；内政可安民，强军可定世。欲安内而攘外、兴邦而霸世、继礼乐而匡天下，必须文修内政、武定四方、文武并举、内外兼修。遂以整军经武、重构晋师、制衡强楚、擘画中原为当朝第一军政要务，专召先轸入殿，独对论兵、筹定霸略、革新军制。
春日朝堂，天光朗润、殿宇肃穆、阶前植柏、庭中列戟、百官肃立、朝仪整严。文公端坐丹墀之上，神色沉肃、目光深远，俯瞰三晋山河、遥思天下格局，开口询于先轸。
文公曰：“晋自乱定以来，朝政日清、民心日安、民生日裕、国基日固。今内弊尽除、奸邪肃清、四方归心、朝野安定，唯南楚强横、陵压中原、蚕食诸侯、渐逼北土，诸夏危殆、王纲倾颓、列国无依、霸业空缺。
寡人欲修军政、整甲兵、强晋师、抗楚锋、安中原、复霸势，以继齐桓尊王攘夷之业，以扶周室礼乐正统之基。
晋旧军之制承袭老旧、积弊深重、战力参差、编制混乱、将帅冗杂、兵制涣散，百年未能革新、累乱未能修整、临战未能精进。今欲大举改制、重构军旅、革新战法、严明军纪、遴选将帅、凝合兵势，卿为寡人股肱谋主、精通兵道、洞悉治乱、深明天下大势，当为寡人尽言，详陈整军经武、制楚争霸、安定中原之万全方略。”
先轸立于殿中，衣冠端整、气度沉雄、身姿挺拔、神色安然，久经沙盘推演、遍历山川形胜、深研古今兵制、熟稔列国战力、洞悉楚晋强弱、通透争霸核心。闻言从容叩首、朗声对答、条理分明、层层递进、句句治本、策策长远。
先轸对曰：“君上有志强军匡世、兴晋霸、安中原、攘蛮夷、扶礼乐，此三晋万民之幸、诸夏列国之福、周室千秋之望也。
天下争霸之根本，不在口舌之辩、不在邦交之柔、不在虚名之誉，而在国力之厚、兵甲之精、军制之严、战策之明、军心之固、将帅之贤。
方今大势，楚强而中原弱、楚聚而诸夏散、楚锐而列国疲。楚国之所以能纵横南方、威压中原、蚕食诸侯、屡侵疆土、无人制衡者，有五势可凭。
