南国边将屡次遣使宣谕、持节安抚、晓以王道、劝其归服，然诸蛮酋首冥顽不灵、狂妄自大、藐视周室、肆意辱使、逐斥王臣、撕毁诏谕、变本加厉、寇乱愈炽。
南疆边吏、戍边将士、边境百姓苦蛮患久矣，连年烽火不息、岁岁不得安宁、田园荒废、民不聊生、戍卒疲于奔命、边官困于维稳、南北商旅断绝、疆界岁岁收缩。
镐京朝堂之上，面对南疆危局、蛮夷之乱、边地告急，文武群臣政见分歧、议论纷纭、朝野争议四起、朝堂再度分化，形成主战、主和、主抚三派对立之势，朝野博弈暗流汹涌。
主战一派，以太史中大夫丘伯、司马佐官卫宏为代表。二人久掌兵案、熟知边情、深谙蛮夷习性，当庭力谏：“南国群蛮，豺狼之性、贪而无信、服而不怀、畏威不怀德。百年割据、屡抚屡叛、屡安屡乱、姑息无效、怀柔无用。今日不举王师、雷霆征伐、犁庭扫穴、震其凶焰，则蛮势日盛、野心日炽、根基日固，他日必成大周南疆巨寇、天下大患！恳请陛下早下决心、兴师南征、以兵威定南疆、以甲兵靖蛮荒、一劳永逸、永绝边患！”
主和一派，以宗室上大夫姬侨、宗正卿姬衍为首。二人素来畏战、偏爱苟安、忌惮南国山水险阻、畏惧南征路途遥远、顾虑王师损耗过重，且私心担忧边将立功、重臣掌兵、威望过盛、威胁朝堂权柄，遂刻意回避战乱、粉饰太平、极力阻兵，当庭谏言：“方今新朝初立、社稷初安、朝野初定、民心初聚、百废待兴、国力未充。北有戎狄未平、西有羌氐未服、中原疮痍未复、府库积蓄未丰，不宜大兴兵役、远出南疆、劳师远征、空耗国力。蛮夷荒远、习性粗鄙、本非中土子民、荒徼不毛之地，得之不足为利、失之不足为害，暂且置之、不必争锋，当以休养生息、固本培元为上！”
主抚一派，以太常卿吕和、礼教大夫苏延为骨干。二人专精礼乐教化、笃信文德化人、重教化轻兵戈、尚德治弃征伐，坚持蛮夷亦可教化、乱俗可改、野性可驯，当庭建言：“天下归心，不在甲兵之强、不在征伐之烈，而在仁德之广、教化之深。蛮夷虽陋、亦有本心、虽居荒远、可沐王风。无需动刀兵、兴杀伐、伤生灵、耗国力，只需频遣使节、广布德音、厚施恩赏、宣讲礼乐、渐染王化、日久自然归服、不战而屈人、不治而自安！”
三派朝臣各执一词、互不相让、当庭辩争、相持不下、连日朝堂议论不休、国策迟迟难定、南征大计悬而未决、南疆边患持续蔓延。
幼主成王临朝听政、阅览边报、听闻众议、神色踌躇、心念不定。年少新君、初掌大政、未经战事、未历边乱，一边是连年边患、蛮夷猖獗、边民苦难、国威受损，一边是群臣争议、利弊交错、国力有限、战乱伤身，一时间难以决断、进退两难、犹豫未决。
更有昔日依附姬夷、姬敖的残余佞臣，见朝堂再度生议、国策未定、君主迟疑，趁机暗流涌动、私生算计、暗中挑拨。一众小人深知召公久镇四方、深谙边情、通晓蛮俗、文武兼备、德望无双、若主南征、必总领其事、再立盖世功勋、威望更盛、愈发难以撼动，不利于私党日后弄权乱政。
遂暗中串联、私造舆论、散布流言、蛊惑朝堂：“南疆荒蛮、山险水恶、瘴气丛生、水土恶劣、王师远赴、必多死伤、劳民伤财、得不偿失。太保久居高位、功高震主、好战喜功、欲借南征之名、手握重兵、远离中枢、私树威望、割据南疆、暗蓄势力、日后难制！”
虚妄流言再度悄然蔓延、暗惑人心、扰动朝局、暗藏构陷、意图阻挠召公主政南征、败坏贤臣名望、阻碍朝廷安边大计。
朝野内外、明有国策之争、暗有朋党之谋、上有君主迟疑、下有边民受难，大周再度陷入外有边患侵扰、内有朝堂纷争、邪臣暗构忠良、国策悬而不定的内外困局。
值此朝野两难、局势胶着、正邪博弈、国策未定的关键节点，召公奭再度挺身而出、洞察全局、审时度势、权衡利弊、破除片面之见、摒弃门户之争、驳斥虚妄之论、整合治乱之道，以全局视野、长久之计、辩证之策，为大周定下先威后德、征抚并举、文武兼施、刚柔并济的南疆绥服国策。
召公历经三代乱世、遍历四方疆土、熟知山川形胜、深谙蛮夷心性、洞明治乱之道。其深知，蛮夷之患，非单纯兵戈可绝、亦非单纯教化可安。无兵威则不足以震慑凶顽、无文德则不足以长治久安；纯战则杀伐过重、有伤天和、耗费国力；纯抚则姑息养奸、纵容叛乱、屡服屡叛。
南疆百年之乱、屡朝不治、症结正在于历代王朝或专任征伐、或专任怀柔、偏执一端、不得中道。专任征伐者，破其部族、杀其民众、结百年仇怨、民心背离、潜伏再乱；专任怀柔者，纵容顽劣、不惩叛逆、蛮无敬畏、得寸进尺、叛服无常。
唯有先以王师雷霆征伐、诛首恶、平叛乱、破割据、立天威、慑蛮胆，再以礼乐仁德、宣化施教、普惠恩泽、融通风俗、固结民心，方可一劳永逸、根治南疆百年边患、令荒蛮永世归服、王化远播四海。
大朝再会之日，百官列班、朝堂肃静、争议暂歇，召公稳步出班、正色立朝、目光朗然、声震殿宇，直面君臣、纵论南疆治乱、定立国策、驳斥群议、破尽纷扰。
召公拱手对成王正色奏曰：
“陛下，天下之治，贵在因时制宜、因地制宜、因乱施策、刚柔有度。中原文德昌盛，当以礼乐治之；边疆蛮夷顽劣，当以威德驭之。南北异俗、治乱异势、荒近异情，不可一概而论、偏执一法。
今南国群蛮之乱，非一朝一夕之祸，乃百年积弊、世代割据、积顽成乱。臣遍历南疆、亲察边情、熟知蛮性：蛮夷部族，勇悍好斗、贪利忘义、不知礼义、不畏空言、不敬虚德、唯畏兵威、只服强权。
数十年来，中原屡遣使安抚、屡施恩惠、屡降德音、屡开包容，然诸蛮酋首得恩不感、受惠不恭、愈抚愈骄、愈柔愈横、屡服屡叛、寇乱不止。此足以证纯抚无效、空德无用、姑息养乱、怀柔难定顽蛮！
若依和议群臣之论，弃南疆、罢兵戈、容割据、忍寇乱、苟安一时，则国威受损、王命不行、疆界日削、边民流离、蛮势日盛、他日祸及中原、危及社稷，是养虎为患、遗祸千秋也。
若依纯战群臣之论，专任杀伐、尽诛蛮众、屠灭部族、穷兵黩武、不施教化、不留生路，则杀戮过重、怨气长存、世仇永结、部族潜伏、代代复仇、战乱永续、民无宁日，是治标不治本、定乱不定心也。
若依纯抚群臣之论，专任文德、不惩叛逆、不立威严、空施礼乐、虚布恩泽，则凶顽无慑、叛逆无惩、善恶无别、敬畏无存，蛮夷视王命为虚言、视天朝为可欺、叛乱永不终结，是纵乱误国、养患无穷也。
故臣以为，南疆长治久安、彻底绥服、永世无患，唯有征抚并举、文武并行、先战后化、先威后德，方为万全之道、长久之策！
其一，兴王师、举南征、伐叛逆、诛首恶、平割据、立天朝兵威。即刻整饬南疆戍军、调集中原精锐、择日出师，专伐叛乱酋首、剿灭结党寇贼、收复失土、肃清边患。只诛倡乱元凶、屡叛巨恶、劫掠凶徒，不屠无辜部族、不杀归顺民众、不扰安分蛮民，惩恶而不滥杀、平乱而不扰民、伐罪而不伐众，以雷霆之势速平战乱、震慑蛮荒、断绝割据。
其二，定疆界、守边土、固关隘、绝寇掠、安边民。战乱既定之后，重新勘定南北疆界、修整边塞关防、增设戍守壁垒、安置流民边户、安抚中土戍民、恢复南疆民生、阻断蛮夷越界寇乱之路。
其三，布德音、施仁政、宣礼乐、行教化、融风俗、定民心。兵威既定、叛乱肃清、四方震慑之后，即刻停戈息战、广施恩泽、开通商贸、互通有无、传授农耕、教习礼仪、宣讲王制、渐染华夏衣冠礼乐，以文德化其野性、以仁政改其陋俗、以王道固结民心，令蛮夷知尊卑、识礼法、懂忠顺、慕华夏、乐归周室、永无叛心。
战以止乱、威以立尊、德以固本、化以长久。兵威定一时之乱，文德定万世之安；征伐靖疆域之患，教化固四海之心。文武相济、刚柔相衡、征抚并用、表里兼顾，方能彻底根除南疆百年边患、令荒远归服、王道通达四海、社稷永固无疆！”
召公一番宏论、通透古今、精准破局、辩证有度、利弊分明、远近兼顾，瞬间消解朝堂数十年偏执争议、破除群臣门户之见、澄清朝野纷乱舆论、奠定大周南疆长治国策。
随即，召公直面朝堂暗流、驳斥虚妄流言、破除奸邪构陷、坦荡明志、正气昭然：
“臣闻近日朝堂私生浮议、妄造流言，谓臣好战喜功、欲借南征揽权树势、私蓄兵力。臣请当庭明心、剖白肝胆、以示朝野！
臣本周氏宗亲、文武旧臣、受托孤之重、担社稷之责，一生所求，唯国泰民安、四海清平、朝纲清正、王道永昌。权位者，先王所授、社稷所托、非臣私有；兵甲者，卫国安民、镇守疆土、非臣私器；功勋者，社稷之功、将士之劳、万民之力、非臣之私荣！
若南疆不定、蛮夷不息、边患不绝、民乱不止，则四海难安、社稷难稳、王道难彰。臣愿不辞劳苦、亲赴南疆、总领征伐、亲理绥服、担战乱之险、受跋涉之苦、平边疆之乱、安万里之疆，不求一己功名、不谋一身权势、不图一家私利，只为靖边安民、稳固社稷、广播王化、永绝后患！
臣身可劳、形可倦、功可让、名可隐，唯家国大义、万民安宁、社稷长治，不可辞、不可弃、不可苟安！”
坦荡赤诚、字字泣心、句句为公、正气充盈、震撼满朝、折服百官。此前散播流言、暗中构陷、私心阻挠的一众佞臣，闻言神色惶恐、俯首缄默、羞愧难当、再无一言辩驳、不敢再生异议。
