召公每至乡野，闲暇之余必亲临田间地头、乡闾市井，与百姓闲谈家常、宣讲王道、阐释仁义、普及礼法、劝导良善、化解宗族纷争、调和邻里矛盾、安抚民心民情。其言辞质朴通俗、贴近民生、通俗易懂、不尚文辞、不炫高深、百姓听得懂、学得会、用得上，春风化雨、润物无声、渐渐改变百年陋俗、重塑四方民风。
数年巡方、深耕治理、持续整肃、普惠教化之下，陕东万里疆土藩镇安定、诸侯归心、吏治清明、讼狱公平、民生富庶、风俗醇厚、礼乐普及、人心向善、远近归一、四海安宁。
昔日强弱相凌、列国纷争、藩政混乱、吏治、民俗粗鄙、人心浮动的乱象彻底根除，取而代之的是君臣有序、藩封和睦、官吏勤勉、百姓安乐、礼法盛行、天下太平的全新格局。
召公以分陕之重任、巡方之实心、安民之厚德、清正之素行、务实之治功，抚平东方万里隐患、固结四海万民民心、打通远近政令通道、统一九州礼乐风俗、稳固大周开国基业。
其治不慕虚名、不贪速效、不尚声势、不求人知，唯求实处见效、民得实利、世得实安、朝得实固。朝堂之上，周公居中定礼乐、立典章、肃中枢、固根本，成就王朝制度之盛；四方之内，召公居外宣德教、安诸侯、清吏治、抚万民，成就天下民生之安。
内外二公、一内一外、一制一仁、一经一纬、相辅相成、同心同德、共辅成康盛世、共铸大周太平、共开、无济民生。
历朝历代之衰亡，莫不起于君臣远民、官府隔民、政令浮虚、民情隔绝。殷纣之败，非无法度，乃身居九重、隔绝百姓、沉迷奢暴、不闻民怨、不恤民苦、弃民如草芥，终致天下离心、土崩瓦解。
召公鉴前朝兴衰、观当世利弊、察民生实况，决意破除官场积习、摒弃官僚奢靡、脱离公署桎梏、躬身走入乡野阡陌、亲接黎民百姓、亲理民间讼狱、亲察庶民实情，以最朴之行、最实之政、最真之心，通朝野之隔、解万民之冤、布中枢之仁、固天下之本。
周初官场旧俗，自勋贵大臣至州县官吏，皆固守尊卑礼制、沿袭为官成习。高官重臣理政，必居高堂公署、坐威严正位、设仪仗威仪、待百姓匍匐叩拜、层层通传、逐级禀报；民间细民讼事、邻里纷争、乡闾小怨，皆由乡吏里正初审、邑丞邑宰再审、层层过滤、逐级决断，高官从不亲理细民琐事、不接山野小民、不问乡闾细讼。
官吏皆以亲理民讼、直面庶民为降尊、为琐碎、为辱身，视乡野民情为鄙陋、视百姓诉求为纷扰、视民间小讼为无关紧要。尊卑隔阂、层级森严、官民疏离、上下不通，遂使无数民间冤屈被层层隐匿、无数民生疾苦被层层遮掩、无数政令弊端被层层粉饰。
召公深恶此等积习弊风，当庭晓谕随行僚属、遍告东方州县官吏，破除百年官民隔阂之弊、重塑亲民理政之风：
“官者，民之父母；政者，民之依托。无民则无君，无庶则无官。民为社稷根基，讼乃民情明镜。民间争讼，无分大小；庶民疾苦，无分贵贱。邻里田土之争、衣食身家之怨、孤寡受欺之冤、弱小被凌之屈，于朝堂为细事，于百姓为毕生大事、身家根本、性命依托。
为官者，居高堂而拒民、恃尊卑而隔庶、厌细事而不理、轻小民而不恤，是弃其本心、失其职守、忘其根本、坏其社稷。朕代天子牧民、受天下重寄、担分陕重任，当去尊卑之执、破层级之弊、弃公署之拘、亲山野之民。凡民有讼、凡庶有冤、凡家有苦、凡乡有弊，吾皆亲听、亲审、亲断、亲平，不使一民含冤、不使一事沉滞、不使一弊留存！”
诏令既出，东方官场震动、州县官吏惊惧、百年陋习松动、森严尊卑瓦解。所有倚仗官威、疏离百姓、轻视民讼、隐匿民情的积弊风气，自此悄然改观。
召公遂罢公署坐堂审案之旧制、废层级传诉之成规，遍历陕东乡野，择乡间平易清净、草木葱郁、四通吏、数名随行，遍历乡野村落、往来阡陌田畴，坐于甘棠浓荫之下，布席设几、置简备笔，公开听讼、广接民声、受理冤屈、调解纷争、评判曲直、宣讲德教、安抚民心。
其理政听讼，全无半分高官威仪、无丝毫君臣尊卑、无一点官吏傲慢。乡民老幼、男女孤寡、贫贱细民、山野百姓，无论身份高低、无论言辞粗朴、无论讼事大小、无论贵贱贫富，皆可自由前来、径直上前、直言诉求、无所拘束、无需叩拜、无需避讳、无需层层通传。
乡野百姓初时心存敬畏、惯于尊卑、见王公重臣亲临乡野、坐树听讼，皆拘谨惶恐、不敢直言、畏缩不前、欲言又止、不敢诉其冤、不敢陈其苦。
召公见状，每每温言抚慰、和颜开导、消解百姓畏惧、破除民心隔阂，轻声对乡民言道：
“汝等皆是朝廷赤子、社稷根本、天下苍生。吾在此地，非为居高临下之王公，乃为代天安民之吏、为汝等申冤之人、为乡闾平乱之人。
汝有冤，可直言；汝有苦，可直陈；汝有怨，可直诉；汝有难，可直告。吾坐此甘棠树下，不为观瞻、不为虚名、不为威仪，专为听汝民之言、解汝民之困、平汝民之冤、安汝民之心。
无需惶恐、无需拘谨、无需避讳、无需谦卑。言真、事实、情切，便是至理；民安、民和、民乐，便是至公。吾唯论曲直、不问尊卑；唯凭事理、不徇权势；唯守公道、不偏贫富！”
温声慈语、诚恳质朴、悲悯赤诚、毫无矫饰，如春风雨露、温润人心。百姓闻之，渐渐放下畏惧、破除隔阂、敞开心扉，纷纷前来倾诉冤屈、陈说疾苦、禀报案情、直言利弊。
一时之间，陕东乡野民风大开、民情通达、民隐尽显。田土之争、邻里之隙、债务之纷、豪强之凌、吏胥之弊、孤寡之苦、婚嫁之怨、宗族之讼，万千乡闾琐事、民间积怨、底层沉冤，尽数直达公听、无所隐匿、无所壅塞。
召公审案断讼，坚守四大准则，终身不变、始终如一：一曰求实，不凭传闻、不偏口供、必查实情、必核物证、必访乡邻；二曰秉公，不徇权贵、不私乡绅、不亲豪强、不疏贫贱、一视同仁；三曰宽仁，重教化轻刑罚、先调解后惩戒、悯无知、恤贫苦、容改过；四曰治本，断一案、平一冤、革一弊、化一俗、安一方。
其审断乡闾细讼，迥异于酷吏严刑、苛政断案，亦不同于庸官敷衍、潦草结案。不尚严苛、不施重罚、不逞权威、不造冤狱，重在明是非、辨善恶、分曲直、解纷争、和邻里、安人心、淳风俗。
凡邻里田土边界不清、耕作相争、产业混淆之讼，召公必亲率乡民、行走阡陌、踏查田亩、核验地界、比对旧册、厘清疆界、立定标识、永久分界，杜绝日后反复相争、岁岁生讼。
凡民间债务纠葛、贫富相欺、借贷不公、豪强逼债、欺压贫民之讼，召公必核查借贷实情、评判情理曲直、废除高利盘剥、禁止豪强逼压、责令公允清偿、安抚贫苦小民，严立乡规、禁止私放重利、盘剥乡邻。
凡宗族相争、门第互伐、乡党结怨、私斗伤人、积怨成仇之讼，召公必当众辨析是非、评判对错、劝导仁义和睦、宣讲孝悌忠信、化解世代仇怨、平息私斗戾气，令宗族和解、乡邻友善、化干戈为玉帛。
凡孤寡老弱、贫寒细民、无依无靠、被豪强欺凌、被吏胥压榨、有冤难诉、有苦难申之案，召公必格外体恤、优先受理、严查恶徒、严惩弊吏、追偿损失、安抚弱小、庇护孤贫、伸张公道。
凡基层乡吏、里正、邑丞懈怠惰政、徇私枉法、偏袒豪强、欺压百姓、隐匿民情、曲解政令、贪小利而扰民者，召公必当场勘罪、当众处置、轻则训诫罚过、重则革除其职、录入罪档、永不复用，肃清基层害民之弊。
时有豫州乡野，有贫民老丈名唤陈叟，年近七旬、老迈体弱、无子无嗣、孤寡独居、勤恳耕作、安分守己、一生良善、从无争讼。其家中祖传良田数亩、世代耕种、赖以存活，为本身唯一生计、身家根本。
本地豪强乡绅柳懋，家世殷实、宗族强盛、田产广袤、势力盘踞乡野多年，平日倚仗宗族人多势众、结交乡吏、垄断乡闾、欺压细民、兼并良田、侵占百姓产业、无人敢与之相争、历任官吏皆畏其势、隐忍纵容、致使其愈发横行霸道、肆无忌惮。
柳懋觊觎陈叟良田土质肥沃、位置便利、临近水源、年年丰产，久存侵占之心、屡生掠夺之计。此前数次暗中侵占田界、蚕食耕地、欺瞒老迈、哄骗孤寡，陈叟年老昏聩、无力辩驳、屡屡退让，良田日渐缩减。
柳懋见老丈软弱可欺、无依无靠、无人庇护、无从申诉，遂变本加厉、胆大妄为，暗中勾结本地里正张苟、乡吏李随，篡改旧年田土册籍、伪造地界文书、颠倒黑白、捏造说辞，强行宣称陈叟良田尽数归其宗族所有，公然驱逐老丈、霸占耕地、掠夺民生根本。
陈叟一生守礼、淳朴本分、年迈孤寡、无力抗衡豪强官吏勾结之势、无处申诉冤屈、数次赴邑城告状，皆被邑吏敷衍推诿、偏袒豪强、驳回诉状、置之不理。基层官吏上下串通、隐匿实情、粉饰案情、欺压孤寡，致使老丈含冤数月、终日悲泣、无以为生、几近绝境。
恰逢召公巡行豫州乡野、坐甘棠树下听讼理政、广纳民声。陈叟听闻王公重臣亲理民讼、不避豪强、秉公断案、体恤孤寡，遂抱持最后一丝希望、拄杖蹒跚、徒步数里、赶赴甘棠树下，伏地哭诉、声泪俱下、字字悲切、句句含冤，尽诉豪强夺田、官吏徇私、孤寡受欺、走投无路之苦。
