荷兰扎根台湾的核心目的，从来不是占地殖民。

只是想要两靠着通商、抽番税赚取白银，仅此而已。

如今不用耗费分毫代价，就能换来林墨的和平承诺、通商保障、能安稳赚取无尽贸易暴利，何乐而不为？

科恩看着案上的协约文书，心中感慨万千，忍不住对着身旁心腹低声坦言。

“说实话，以我方如今的兵力财力，根本无力与台中势力抗衡。对方愿意主动停战、让利通商、不与我们为敌，已经是天大的恩赐。”

心腹连连点头附和。

“大人高见！打仗亏钱、绝对得不偿失。如今定下盟约，双方互不侵犯、是最好的结局。”

当下，双方敲定细节、核对条文、签字画押、互换文书，一份正式的《台海通商互不侵犯协约》正式生效。

自此，台海彻底进入平稳安定的和平分治蜜月期。

荷兰彻底安分守己，收起了所有扩张窥探的野心，老老实实退守台南沿海两座城池。

平日里只守着港口贸易、对接外商、安分做着稳赚不赔的海上生意。

这一点，恰恰是林墨观察台海局势许久以来，最想看到、最感满意的局面。

在此之前，荷兰人虽无力深耕内陆，却时常暗中挑动土着部落滋扰汉人垦民、悄悄派人深入山林探查资源、小动作不断，始终是潜藏的隐患。

如今一纸协约，彻底斩断了荷兰向内扩张的所有可能，为他彻底整合台湾全境、收拢汉人人口、扫清了最大的外部阻碍。

外部局势彻底安稳，林墨立刻启动早已谋划许久的内部布局——收拢台南散居汉人流民，充盈台中人口、夯实统治根基。

这些年，闽粤两地百姓不堪明朝官府苛税压榨、天灾饥荒、战乱流离，无数破产农民、逃难流民、垦荒百姓，冒险渡海奔赴台湾求生，数万汉人散居在台南郊外、山野荒地、沿海边角地带。

他们远离故土、漂泊海岛，处境凄惨、无路可退。

大明官府远在内陆，跨海无力管辖、无力庇护，任由他们自生自灭。

而在他们附近的荷兰人只重利益、将这些汉人流民视作免费劳力、税源工具，常年征收沉重赋税、肆意盘剥压榨。

而台湾本地土着部落，时常下山劫掠流民财物、抢夺粮食物资，杀戮冲突时有发生。

数万汉人流民，常年处于无官府、无庇护、无依靠的绝境之中，日夜挣扎求生、人人心中都日夜期盼能有一方安稳天地、一处可靠庇护。

这些人口，林墨早已盯上。

这数万吃苦耐劳、熟悉海岛水土、精通垦荒耕作的汉人流民，是极其珍贵、无可替代的发展资源。

如今台海和平、荷兰安分、外部无忧，正是收拢流民、整合人口的最佳时机。

台中城主府中，林墨找来负责民政的巧儿还有大山兄妹。

林墨神色沉稳，对着俩人逐条吩咐。

“即刻派人前往台南山野、散居村落，全面招揽流落汉人百姓。第一，凡是归附我台中领地者，一律登记入册，颁发正式汉人户籍。”

“第二，所有归附百姓，一律享受三年垦荒免税政策，开荒种地、种植粮蔗、发展农桑，无需缴纳分毫赋税，安心耕种、自给自足。”

“第三，整编民兵队伍，派驻军士驻守垦荒村落、山野要道，防范土着劫掠。”

“第四，城主府统一调配，给百姓们分发农具、粮种、生活物资，让所有人能落地生根、安稳度日。”

大山听完政令，不由得感慨。

“公子真是太仁厚了！这些流民常年受尽欺压、如今咱们放话接纳他们，不少百姓必然争相归附！”

林墨微微点头，缓缓说道。

“这些百姓皆是吃苦耐劳、踏实肯干之人，饱受流离之苦、深知安稳可贵。我给他们安稳、给他们希望，他们便会扎根于此、成为我们扎根台湾、稳固基业的核心根基。”

政令一出，招揽使者即刻分批奔赴各地，深入台南所有汉人散居之地，宣讲新政、招揽流民。

消息传开，瞬间在数万流民之中掀起滔天巨浪。