武城全境划为四乡、一十六闾、八十四村落，言偃于每乡设总庠一所，为全乡文教之宗主、礼乐之总坛、师道之根基、教化之核心；每闾设分塾一所，就近教化闾内子弟、普及乡俗礼教、规整邻里风尚、培育平民德行；偏远零散村落合数处共设蒙学一席，广纳寒门稚子、山野童蒙、贫苦子弟、无依幼童，做到邑有总学、乡有庠校、闾有私塾、村有蒙席，家家近文教、户户沐德风、人人受教化、代代习礼义，实现武城全境文教无死角、教化无遗漏、童蒙无失学、乡民无未教。
兴学之始，邑中残余豪强、失意劣绅、罢黜贪吏之余党，心怀怨怼、暗藏祸心、阻挠新政、嫉妒善治、忌惮言偃德望、恐惧文德普及之后私利尽绝、陋俗尽消、恶风尽除、恶行难存，遂暗中串联、散布流言、蛊惑乡民、制造阻力、扰动民心、阻挠兴学。
乡中有旧豪强曹氏，世代盘踞西乡、兼并田产、操控乡俗、私掌乡权、凌驾官法、欺压邻里、横行百年。曹氏一族素来垄断乡中资源、把控乡闾事务、以鄙俗驭民、以威势压众、以私利乱政、以陋习欺世，最恨官府兴教、百姓知礼、乡民开化、万民明理、童蒙读书、斯文盛行。盖因百姓愚钝，则豪强可欺；乡民无礼，则私规可行；童蒙无学，则陋俗长存；民心无识，则私利永固。文教大兴、百姓开化、人人明理、户户知礼、孩童读书、万民知法之后，豪强欺民之术无所施用、私规垄断之势无处立足、鱼肉乡民之弊无从复生、把持乡权之私无从延续。
曹氏遂暗中纠合十余户旧绅、数十名市井惰民、百余顽劣旧民，四处散播蜚语、蛊惑乡野、煽动人心、阻挠兴学。
一时乡野流言四起、民心浮动、愚民被惑、疑虑丛生。或传言“儒生兴学、巧立名目、苛敛民财、盘剥百姓、增役加赋、劳民伤财”；或妄语“读书无用、耕田为本、学礼无益、谋生为要、斯文不能饱腹、礼乐不能安家”；或讹传“官设塾学、管束乡民、拘束身心、更改旧俗、禁绝民俗、压抑天性”；或煽动“百年旧俗不可改、世代旧习不可更、蛮荒之地本无文、鄙野之民本无俗，强行教化必招天怨、必败民风、必乱人心”。
一众愚民惰户、顽俗乡民、守旧老民、不知大义、不明长远、不识利弊、被流言蛊惑、被旧习桎梏、被私心蒙蔽，心生抗拒、不愿送子入学、不肯依从礼教、不屑修习礼乐、不信文德安民，一时间数乡百姓观望迟疑、抵制兴学、抗拒教化、固守陋俗。
乡中耆老亦有守旧者，年久习俗、固守旧见、偏爱旧风、恐惧变革、不识教化深意、不明文德长远，纷纷聚集乡中、联名上书、恳请邑宰停罢兴学、依旧遵循旧俗、不更民风、不改旧习、不兴斯文。
阻力骤起、民情反复、新政遇阻、文教遭疑、兴学大计濒临顿挫。
邑中属吏、新任乡正、新晋僚佐、奉公士民，见状纷纷进言言偃，或请严法禁谣、抓捕惑民之人、惩治造谣之徒、压制守旧豪强、威慑抗拒乡民；或请暂缓兴学、放缓教化、徐徐图之、待民心安定、再行文德；或请甄别乡民、只教良善、不化顽劣、专攻顺民、放弃顽俗。
面对汹涌舆情、顽固阻力、豪强作祟、流言惑众、民心反复、新旧博弈，言偃心智澄明、定力如山、洞察根源、深知利弊、不慌不乱、不怒不急、不躁不迫、不施严刑、不发峻令、不惩愚民、不压舆情。
其从容谓属吏曰：“民之惑，非民之过，是无教之过；俗之顽，非俗之恶，是无文之恶；心之疑，非心之弊，是无识之弊。百姓固守旧俗、畏惧新政、疑惑文教、抗拒礼法，皆因百年未沐教化、世代未闻大道、终身不识礼义、平素不明利弊、久远不知兴衰。
愚民不知文德可以安身、礼教可以保家、诗书可以启智、礼让可以和邻、修身可以避祸、向善可以久安，只知眼前旧俗便利、当下习性自在、即时随性安乐，不知长久祸患、世代浮沉、终身得失、家族兴衰。
豪强造谣、劣绅蛊惑、私心阻挠、刻意破坏，乃是私利作祟、私心恐惧、私权将亡、私弊将绝，其心可诛、其迹可辨、其情可明、其弊可革。
今日若以严刑禁之、峻法压之、强力逼之、威势制之，虽可暂止流言、强令入学、暂时顺从、表面归服，却不能化解民心之疑、破除百姓之惑、扭转世俗之见、根除抗拒之心、涵养向善之性、催生好学之风。外力所压，必生逆反；威势所逼，必藏怨怼；政令所强，必难长久。
治民化俗、兴学立教、重塑人心、淳正世风，当以疏导为先、开悟为本、包容为怀、浸润为功、持久为要、感化为上。先破其惑、再明其理、再利其民、再安其心、再引其善、再育其德，使百姓真知读书之益、明礼之福、向善之利、守俗之祸、愚顽之害、守旧之弊，而后人心自服、民俗自淳、学风自兴、文德自行、不必强压而万民归顺、无需禁令而四方向学。”
言偃遂摒弃高压禁制、强势推行、严刑胁迫之术，独施开悟解惑、现身说法、实地利民、润物无声、以身化民、以事实服众的教化之策，开启一场旷日持久、由浅入深、由表及里、由疑到信、由抗拒到顺从、由守旧到维新、由鄙俗到斯文的全民风俗重塑、全民心智开化、全民德行培育。
第一，遍贴告示、直白解惑、破除流言、明示实情。
告示明文昭告全境：邑中所设庠序塾学，不取分文束脩、不收百姓一钱、不增一户赋税、不添一民徭役、不扰一方农事、不困四民生计。所有校舍修缮、教具制备、师资俸禄、文教开支，皆由邑中公帑支出、官政拨付、公产供给，与民间百姓毫无相干、丝毫无涉。
凡邑中童蒙、寒门子弟、乡野稚子、无论贫富、不分贵贱、不别智愚、不限老少，皆可免费入学、读书识字、修习礼乐、学习礼让、听闻善言、修习德行。读书可以识善恶、明是非、懂进退、知廉耻、和邻里、睦宗族、安家门、避祸患、修身立德、传家育人、兴业安身，绝非虚文无用、浮华空谈、劳民伤财、拘束身心。
旧俗私斗、酗酒滋事、争利结怨、邻里反目、宗族相残、懒惰游嬉、愚昧盲从、贪心逐利、无礼无让，看似随性自在、不拘拘束、快意当下，实则岁岁招祸、年年生怨、时时惹讼、户户不安、身遭刑责、家受牵连、世代贫困、终身愁苦，乃是害身、害家、害邻、害乡、害世、害子孙的鄙俗恶风、愚昧陋习。
新规礼乐、诗书礼让、修身向善、谦和待人、勤俭务本、敦亲睦邻、安分守己，看似约束言行、规整举止、节制心性、收敛惰性，实则终身无祸、阖家安宁、邻里和睦、宗族兴旺、身心平和、岁岁安稳、子孙贤良、家业长久，乃是保身、保家、保邻、保乡、保世、保子孙的千秋善道、万世良俗。
告示张挂四乡八闾、市井村落、村口道旁、邑市通衢，人人可观、户户可阅、老少可知、万民可晓，直白通透、字字真心、句句务实、毫无虚饰、尽数破除豪强流言、消解百姓疑惑、澄清乡野迷雾、解开民心桎梏。
第二，巡乡讲学、现身解惑、直面顽民、亲化乡俗。
有西乡老民王氏，世代务农、固守旧俗、极端守旧、抗拒新学、深信流言、拒不送孙入学，当众质问言偃：“吾辈农人，终身耕田、世代力农、不识文字、不通礼乐、不明斯文、不懂礼让，祖祖辈辈耕田度日、养家糊口、安稳度日、从未读书、未尝学礼，依旧繁衍生息、世代相传、不曾祸患。今日官府强行立学、孩童弃耕读书、百姓弃俗学礼，试问斯文何以耕田、礼乐何以饱腹、读书何以养家？空耗时日、荒废农事、无用无益、徒扰民生！”
其言质朴偏执、代表大半乡民守旧之心、愚顽之见、狭隘之识。周遭数十乡民围观众听、纷纷附和、静待言偃作答、观望新政说辞、评判教化利弊。
言偃立于田垄之间、身着素衣、神色温和、毫无官长威严、全然君子赤诚，从容对答、语浅理深、贴合民生、直击根本：
“老丈所言世代耕田、无文而生、无礼而存，看似属实、实则不然。汝祖汝辈，无文则愚、无礼则争、无知则惑、无德则险。世代以来，乡中争斗不绝、讼狱不止、邻里不和、宗族不睦、贫富相欺、强弱相凌、岁岁有祸、年年有怨、户户有争、家家有愁，皆因无文无礼、无知无德、不明是非、不懂退让、不知祸福、不识因果。
汝世代耕田、辛苦劳碌、终岁勤苦、不得富余、终身劳作、不得安闲、岁岁耕耘、常遭纷争、年年力农、屡遇祸患，为何？愚则易欺、蛮则易争、暗则易祸、鄙则易贫、无礼则难安、无识则难兴。
富人豪强、智士君子、识礼之人、读书之家，之所以家业安稳、邻里和睦、世代绵长、少灾少祸、立身安稳、处世从容，非因其力大于农人、田多于庶民、命优于百姓，只因知礼懂让、明晓是非、心存敬畏、身有规矩、懂得进退、知晓祸福。
孩童读书，非弃耕也，乃修身也；非废业也，乃立家也；非逐虚文也，乃避实祸也。读书不必尽为仕宦、尽做公卿、尽入朝堂、尽居显贵，但其识字知理、明礼守德、谦和待人、勤俭务本、安分守己、懂法畏规、知耻向善、睦邻和家，便可终身少祸、家门安宁、处世安稳、立身端正、兴业长久、子孙贤良。
农人耕田为立身之本，诗书礼义为保身之基；劳力可以养家糊口，修德可以保家长久；耕耘可以得一时之温饱，礼教可以得万世之安宁。
今日孩童入学、修习礼乐、学习礼让、听闻善道、涵养德行、端正心性，来日长大，不争小利、不结私怨、不滋事端、不犯刑律、不欺邻里、不惰农事、不逐虚妄，一门老小岁岁安稳、代代和睦、世世无讼、家家太平，此岂非耕田之外、民生之上、安家之本、传世之福？
汝辈老民，一生辛苦、屡遭纷争、常遇欺凌、多受祸患、常怀愁苦、多有不安，皆是年少无教、终身无学、处世无礼、立身无德之故。今日不愿子孙就学、固守旧俗、延续愚顽、传承陋习，便是以一生之苦、世代之弊、百年之祸，复加于后代子孙，看似守祖守俗，实则害家害后、误子误孙、传祸传灾！”
一番言说，质朴真切、情理交融、直击人心、道破世代利弊、说透民生祸福、讲清教化根本、解开愚民桎梏。
王氏老翁闻言、默然良久、幡然醒悟、心生愧疚、满脸通红、拱手谢罪：“老朽愚昧、固守陋俗、轻信流言、不识大道、不明利弊、不懂长远、险些贻误子孙、拖累家门、延续祸患。今承邑宰教诲、豁然开朗、心下清明、知晓错谬、感念仁德、愿送孙儿入学、谨遵礼教、改除旧习、修身向善、安居守礼！”
周遭围观乡民、附和众人、守旧耆老、顽俗百姓，尽数听闻顿悟、疑虑尽消、偏见尽除、抗拒尽散、纷纷心悦诚服、决意送子弟入学、依从新政、修习礼乐、改除陋俗、和睦乡邻。
