改制途中，守旧勋贵依旧屡作阻挠、私下串联、屡次上书、当庭辩驳、非议新政、诋毁礼乐、散布消极言论、煽动朝野疑虑。有宗室老臣自持累世勋贵、资历深厚、根深势大，当庭直言，质疑周公改制过于繁琐、更改古制、动摇旧勋利益、惊扰朝野常态、徒增万民负担，恳请成王叫停改制、复归旧制、固守古法。
成王年幼、初理朝政、阅历尚浅、识见未深，眼见朝野争议不断、旧臣屡屡谏阻、舆情纷纭复杂，一时心生迟疑、略有困惑，遂于偏殿私见周公，问询改制得失、顾虑朝野纷争：
“王叔制礼作乐、订立典章、革新制度、安定天下，功在社稷、利在万世，朕心知之、民感念之、诸侯敬之。然今旧臣屡谏、朝野纷议、勋贵阻挠、人心不一，皆言古制不可改、旧礼不可废、繁制扰民、新政难行。朕恐改制过急、激起朝野动荡、惹动宗室不满、扰动四方诸侯、无益安定、反生纷扰。王叔何不暂缓改制、徐徐推行、安抚人心、平息争议？”
周公闻言，从容叩首、对答恳切、剖析通透、直指根本、明示万世利害，句句赤诚、字字真知、振聋发聩、点醒幼主：
“陛下！治一时之乱可缓，定万世之基不可缓；安一时人心可柔，革千年积弊不可柔。
夏商之所以亡、乱世之所以乱、诸侯之所以叛、万民之所以苦，非兵不强、臣不多、地不广、民不众，正以无恒定之礼、无不易之制、无长久之典、无教化之乐。祖宗旧制，善者自当遵行，弊者必当革除，过时者必当废弃！
今日暂缓改制，看似可安一时勋贵、息一时争议、稳一时朝野，实则养千年积弊、留万世祸根、遗百代动乱。今日不立礼制，明日必君臣无序；今日不定典章，明日必朝野无规；今日不作乐教，明日必世风败坏；今日不革旧弊，明日必祸乱重生！
臣今日力行改制、不惧非议、不畏阻挠、不辞辛劳、不避骂名，非为自身功业、非为一己声名、非为专权擅政，只为大周立万代之法、为华夏定千年之礼、为苍生绝百代之乱、为后世开太平之世！
一时之非议，转瞬即散；万世之制度，亘古长存。一时之纷扰，即刻可平；百代之治乱，全系今朝。臣恳请陛下，坚定初心、力挺新政、摒除浮议、杜绝姑息、义无反顾、彻底推行礼乐典章，永绝乱世病根、永定大周山河！”
成王听罢，豁然开朗、疑虑尽消、心志坚定、彻底醒悟，深知周公大公无私、远见卓识、心怀万世、功在千秋，即刻下诏朝堂、明示天下、力挺改制、杜绝非议、压制守旧阻力、坚定维新国策。
自此，朝野异议渐息、勋贵阻挠渐止、新旧纷争渐平、改制之路畅通无阻。周公得以全力推行、全域落地、彻底完善礼乐典章制度，无一遗漏、无一疏漏、无一废弛。
数年之功、旷世伟业、一朝告成。大周礼乐完备、典章齐全、制度完善、纲纪严明、教化大行、朝野有序、天下有规、万民有矩。
朝堂之上，君臣有礼、尊卑有序、权责有分、进退有度、政务清明、朝纲肃正、无僭越之乱、无紊乱之政、无奢靡之风、无懈怠之习；
宗室之中，嫡庶有别、长幼有伦、亲疏有等、传承有制、分封有规、俸禄有度、骨肉和睦、宗室安定、无储位之争、无骨肉之祸、无宗室之乱；
诸侯之间，尊卑有序、朝聘有制、贡赋有定、往来有礼、镇守有责、拱卫有心、互不僭越、互不攻伐、藩屏稳固、四海安定；
乡野民间，人伦端正、风俗淳朴、衣食有度、举止有节、婚丧有仪、四时有礼、邻里和睦、万民向善、心性平和、安居乐业；
天地之间，礼法通天、人事合道、天人相应、秩序井然、阴阳调和、治乱有根、兴衰有定、治道恒存、文明永续。
自周公制礼作乐、立定典章之后，华夏文明告别乱世无序之态、迈入礼制有序之世、脱离野蛮纷争之局、进入文德治道之境。上古以来数千年乱象根源、王朝更迭症结、人心放荡弊病、天下无序隐患，尽数根除、彻底杜绝、永久消解。
这套由周公亲创的礼乐典章、宗法制度、尊卑秩序、教化体系、治国范式，自此成为华夏王朝百代不易之正统、千年传承之根基、万世遵循之大道。后续三千年华夏礼法、人伦、纲纪、制度、教化、风俗、治道，皆源于此、承于此、行于此、传于此。
大周由此奠定德光耀九州的不朽基业，远超夏商两代国运，成就华夏上古最长久、最安定、最文明、最鼎盛的王朝治世。
纵观华夏万古文明、历代贤臣将相，有平乱之功者甚众、有安邦之绩者甚多、有勤政之贤者甚繁、有惠民之仁者不乏，然以一人之力、定万世礼制、创百代典章、开千年文治、塑华夏文明根骨、立九州治道正统，唯有周公旦一人而已。
武功定一代山河，文治开万古文明。东征靖乱，是周公定天下之形；制礼作乐，是周公立天下之魂。有形无魂，山河终败；有魂有形，社稷永昌。周公一身，兼具文武、囊括治乱、通达古今、融汇天人，以盖世武功平定乱世，以旷世文治滋养千秋，终令大周基业磐石永固、华夏文明薪火永续。
一手武功清四海，千秋礼乐定乾坤。立规垂范昭天地，万古儒根肇此人。
礼乐既定、典章大备、文治告成、天下归序，大周内外制度规整、朝野风气一新、万民教化大兴、盛世雏形尽显，为后续分茅建侯、广布德泽、藩屏万世、成康永定，铺就万古坦途、筑牢千年根基。
第五节：分茅建侯封疆土，布德怀仁固国根
礼乐既定而朝纲肃，典章既成而法度明，教化大行而人心正，四海底定而战乱息。大周自武王克商、天下初归，再经周公东征靖乱、制礼作乐、立规垂统，数十年栉风沐雨、励精图治、除旧布新、安内攘外，至此文治武功双臻大成，王朝基业由飘摇初立转为磐石永固。
然周公胸藏万古山河之谋、心怀千世长治之虑，深知礼乐为天下之魂、制度为朝野之骨、分封为社稷之肢、德政为万民之血。魂立骨成，若无肢以载山河、无血以润九州，则王道难布、边陲难守、远邦难服、基业难久。夏商两代，非无礼制、非无政令、非无臣民，终至诸侯割据、四方离散、王室孤悬、社稷倾颓，其根本症结，在于封无定规、藩无定界、臣无定守、王无定屏。
天子居中，坐拥畿内，掌控中枢，执掌神器，然天下疆域辽阔、山河辽远、四荒广袤、九州广袤。千里之外、万山之遥、江海之滨、边陲之壤，王室耳目难及、政令难达、教化难通、兵力难及。若仅以中枢直管、以朝臣巡守、以临时镇抚，势必近治而远乱、亲安而疏叛、朝定而夕移、暂安而久危。
上古乱世之所以纷争不绝、诸侯之所以迭代无常、方国之所以叛服不定、苍生之所以屡遭兵戈，皆因天下无恒定藩屏、无有序分封、无层级节制、无上下维系。强者割据称雄、弱者依附求生、远者自立为王、近者胁迫王室，山河破碎、邦国无序、征伐不休、民无宁岁。
周公纵观万古疆域治乱、细察三代邦国得失，笃定立朝长久之道、天下永定之策，必在建侯以镇疆、分土以守国、树藩以拱王、布德以安民。以王室宗亲、元勋贤臣、有德之士，裂土分茅、列土封侯、镇守四方、绥靖武贤臣、亲历战乱之臣、深明治道之士，历经东征平乱、礼制革新，深知乱世根源、治世根本，当庭力驳旧论、畅言分封大义、条陈分封大利：
“上古之乱，非因分封，因分封无制、诸侯无规、尊卑无别、拱卫无责、征伐无禁、礼法无束。旧制无统一王纲、无恒定礼制、无层级节制、无奖惩法度，是以诸侯肆意妄为、强者凌弱、众暴寡、大吞小，并非分封之制本身为祸。
今周公所倡分封，非上古无序之旧封，乃有礼之新封、有制之定封、有责之恒封、有规之常封。定尊卑、明权责、立规制、严约束、重拱卫、禁割据、限势力、考功过，以礼法束诸侯、以制度规藩国、以王室统天下、以仁德服万民，化割据之乱源，为拱卫之磐石，变离散之乱世，为一统之治世，古今之别、新旧之异，天差地别，岂可同日而语？
中枢直管，可治千里畿内，难驭万里山河；朝臣巡守，可安一时之乱象，难固万世之疆域。唯有分土建侯、层层镇抚、处处宣化、代代拱卫，方能令四荒永定、九州永安、边陲永宁、王朝永续！”
新旧两派当庭辩驳、往复论争、据理力争、言辞激烈、朝堂纷纭、数日不息。成王临朝听政、静观论战、细辨得失、深思利弊，心中依旧存有迟疑困惑。年少登基、初掌天下、亲历叛乱、深知藩患，既惧分封致乱、重蹈覆辙，又忧疆域辽阔、难守四方，两难之间、难以决断，遂退朝独召周公，恳切问询分封大计、求解万世安策。
成王于偏殿御室，躬身问询，言辞恳切、心存顾虑：
“王叔，前日礼乐既定、典章大成、朝野有序、天下初安，朕心甚慰。今群臣争辩分封利弊、朝野议论纷纷、新旧势如水火。旧臣之言，亦有其理：古有分封而天下乱、方国立而征伐起、三监封而叛逆生。今日再广封诸侯、多立藩国，他日藩势坐大、尾大不掉、割据自立、祸乱再起，届时何以制之、何以平之、何以安之？朕心惶恐、不敢轻决，还请王叔解惑示道、明示万全之策。”
