故而其辅政处事、布局谋事，始终秉持稳字当头、慎字为要、诚字为本、和字为先、沉字为基、积字为功的原则，对外低调内敛、不事张扬、不招猜忌、不引祸端；对内谦和团结、包容贤才、调和文武、固结人心；对事细致周密、查漏补缺、防微杜渐、规避风险；对己谦卑自守、不矜功劳、不恃恩宠、不谋私利。
朝中元老宿臣、文武百官、新旧贤士，无论位高位卑、职繁职简、年长年少、功大功小，散宜生皆以诚相待、以礼相交、以和相处、以义相结。遇元老则虚心敬重、求教治道、聆听经验、恪守规矩；遇新进则谦和包容、提携后进、成全人才、鼓励成事；遇文官则和衷共济、共理民政、同安百姓、共固邦基；遇武将则敬重勇武、调和兵事、共守疆土、同护岐城。
若朝堂议事有分歧、文武论策有争议、臣僚相处有隔阂、新旧共事有参差，他人多意气相争、固执己见、互不相让、激化矛盾，独散宜生从容周旋、耐心调和、公允辨析、情理兼顾，析利弊以明事理、顾大局以息纷争、守中道以和朝野、存包容以聚人心。从不偏私、从不党附、从不争功、从不结怨，只求朝堂安定、文武同心、政事通顺、邦基稳固、王道长存、大业渐兴。
西岐之地，自西伯施仁以来，流民日聚、生齿日繁、村落日盛、市井日兴。百姓从四方流离而来、归岐安居、耕田置业、成家立业，然初至之人、根基未稳、生计初立、习俗各异、心性不一，尚有困顿未苏、教化未及、礼法未熟、人心未安之弊。
散宜生常奉西伯之命，巡行乡野、安抚流民、体恤贫弱、帮扶孤寡、劝导乡民、敦睦风俗、宣讲仁德、普及礼法。每至乡野村落，不入豪绅府邸、不居驿馆华舍、不扰百姓生计、不增民间负担，常与乡民席地而谈、倾心交流、问询疾苦、倾听民声、了解民情、疏导民心。
见乡民耕作辛劳、岁收微薄、生计艰难，便据实上报西伯，请减其赋税、宽其徭役、助其耕植、安其家业；见邻里有纷争、乡党有嫌隙、民间有误解、百姓有冤屈，便耐心劝解、公允调处、辨析是非、化解矛盾、平息争端、保全和睦；见幼童失教、乡民愚钝、礼法未晓、仁义未明，便通俗宣讲古圣之道、先王之德、立身之礼、居家之义，令百姓知善恶、明荣辱、懂尊卑、守秩序、习仁德、向善道。
其所行之事，皆细碎务实、润物无声、不显功名、不彰业绩，无惊天动地之壮举、无赫赫显赫之奇功，却日日安民心、月月固民本、年年积仁德、久久筑邦基。王道之盛、岐土之安、民心之固、大业之兴，大半源于此类默默耕耘、细致深耕、持久积累、至诚安民的实干之功。
殷商末年，天下士人多浮躁功利、急功近利、贪求显达、追逐富贵，一朝得势便矜骄自满、稍有功名便肆意张扬、略有所成便谋求高升、稍遇困顿便改弦易辙。独散宜生始终安守本心、固守初心、沉静务实、稳扎稳进，数年之间、朝夕辅政、日夜辛劳、默默奉献，辅佐西伯整肃民政、安定四方、固结人心、广蓄大势，从未矜一己之功、从未诉一己之劳、从未求一己之禄、从未谋一己之私。
西伯察其行、感其忠、知其德、识其才，愈加确信散宜生乃是乱世难得的纯臣、社稷难得的良辅、大业难得的心腹、万世难得的贤臣。其才不在杀伐定疆、不在奇谋决胜、不在纵横列国，而在固本培元、稳基蓄势、安民固心、调和朝野、隐忍成事、久守王道、恒持忠贞、常保至诚，为西岐兴王大业筑牢看不见的根基、稳住最关键的大局、守住最核心的本心、补齐最细微的短板。
彼时闳夭擅权谋机变、擅长隐秘布局、精于斡旋脱困、长于化解危局；太颠勇武沉稳、擅守疆土、精于治军、长于镇乱安边；而散宜生独擅居中持正、调和内外、固结人心、深耕民政、稳守基业、恒护王道，三人品性互补、才能相辅、行事相成、心志相合，同心同德、同心辅君、同力兴周、同向济世，构成西伯最核心、最稳固、最忠贞、最可靠的心腹辅政集团，为大周武贤才，殊不知无数隐微之功、细碎之劳、固本之力、稳局之策，皆出于散宜生之手、皆积于散宜生之勤、皆成于散宜生之稳、皆源于散宜生之忠。
千古伟业，始于微末、成于坚守、兴于积累、固于沉潜。无细流之积无以成江海、无寸土之累无以成高山、无细碎实干无以成宏业、无恒久坚守无以定千秋。散宜生之贤、之忠、之德、之才，恰是乱世最稀缺、大业最必需、王道最依托、万世最珍贵的实干忠贞、稳守初心、润物无声、恒久济世之功。
栖身西岐数载，守一寸丹心、秉一生赤诚、怀一世仁心、执一份忠志，追随圣君、深耕王道、安守岐疆、固结民本，不为功名所扰、不为乱世所迷、不为祸福所动、不为浮沉所移。初心不改、忠贞不渝、德行不亏、功业日积，终成周室开国磐石之臣、千古守道纯臣、万世安民良辅。
史臣有评：
乱世浮沉多逐利，岐守寸心忠。
不争显赫留清节，唯蓄仁基佐圣功。
默默调和安朝野，殷殷体恤润民衷。
初心不负平生志，开辅周邦万世隆。
第二节：积德修仁培国本，招贤蓄势起岐疆
西岐之兴，不在一日之盛名、一时之兵甲、一策之奇谋，而在累世积德、岁岁修仁、朝朝固本、年年蓄贤。西伯姬昌承后稷、公刘之基业，继太王、王季之明德，以百里封疆行四海王道，以一隅仁政镇乱世浊流。当殷商末年朝野糜烂、九州疲敝、人心惶乱、贤路闭塞之时，西岐独守清和、独存正气、独安生民、独聚英才，为天下苍生留一线生机，为万古王道留一脉薪火。
散宜生既倾心归岐、誓死追随西伯，立定辅君安民、兴周济世之初心，便深知宏业之成，必先固本、必先聚人、必先修德、必先蓄势。乱世争霸，兵家重权谋、纵横重机变、游侠重勇武、商贾重利得，唯圣王兴世、贤臣辅业，重根本而轻浮华、重长久而弃短时、重人心而远兵戈、重积养而戒躁进。是以太公未出、王师未举、天命未昭、兵革未兴之际，散宜生独担积德培元、修政固本、广纳贤才、固结朝野之重任，以文火养基业、以仁政润山河、以至诚聚人心、以沉潜蓄大势，默默耕耘于无形之处、久久建树于不显之功，为日后大周定鼎天下筑牢万世不拔之根基。
彼时殷商朝廷，纣王踞九五之尊，恃四海之富、甲兵之强、祖宗之业，骄奢纵欲、荒废庶政。朝堂之上，费仲、尤浑把持权柄、垄断朝政、结党营私、嫉贤妒能，二人深谙纣王暴戾嗜欲、好大喜功、听谗恶直、喜谀厌谏之性，日日以奢靡惑君、以奸言蔽听、以酷刑立威、以苛政敛财。朝中九卿百僚、内外臣工，但凡稍有刚正之心、忠直之言、清廉之行，必遭罗织构陷、贬谪屠戮、株连流放；但凡阿谀奉承、趋炎附势、贪腐纵欲、依附奸邪者，便可平步青云、身居高位、把持权位、鱼肉百姓。
善恶倒置、忠奸混淆、是非颠倒、赏罚无序，殷商六百年积累的朝堂正气、礼法根基、吏治体系、民心底蕴，数年之间荡然无存。朝堂无守正之臣、郡县无恤民之吏、军旅无报国之士、市井无安生之民，天下治乱之基已然崩坏，王朝覆灭之势已然既定。
四方诸侯，见朝纲崩坏、王道不存、公道灭绝、暴虐横行，各怀异心、各谋自保、各逐私利。强者兴兵兼并、侵伐邻邦、扩张疆域、屠戮生民；弱者纳贡屈膝、依附强权、苟存社稷、惶惶度日；远者闭关自守、隔断王庭、不朝不贡、割据一方；近者周旋朝堂、贿赂权奸、曲意逢迎、苟全爵位。天下无共主、四海无王道、列国无信义、生民无依托，乱世征伐不休、祸乱不止、疾苦不绝、流离不息。
独西岐西伯，不随乱世浮沉、不逐列国纷争、不贪疆域扩张、不谋一时强盛，始终恪守祖德、躬行仁道、勤政爱民、礼贤下士。不求速成之功、不兴无名之兵、不敛无度之财、不害无辜之民，日日修德、月月理政、年年安民、岁岁蓄贤，于浊世之中独守一方清明，于乱象之内独养一派生机。
散宜生身居西岐腹心之位、近侍君侧、总观全局、通识治乱，日夜深思兴邦固本之要。其于朝堂对议、私室沉思、乡野察访、列国探报之中，总结乱世兴废、邦国存亡、诸侯盛衰、民生治乱之根本规律，心中笃定：国之根本在民，民之根本在德，德之根本在政，政之根本在人。无德之政，虽强必亡；无民之国，虽大必倾；无贤之朝，虽盛必衰；无本之业，虽速必溃。
故而其辅政核心，始终分为两大根基，一为内培仁德、修整民政、固结民心、稳固邦本，二为外招贤俊、收纳英才、充实朝堂、振兴朝纲。内外相济、德人相辅、本末兼顾、远近统筹，以仁德聚万民，以贤才行仁政，以仁政固基业，以基业承天命，步步深耕、层层积淀、久久蓄势、缓缓兴周。
西岐自太王迁岐以来，地广人稀、民风淳朴、土地肥沃、水源充足，兼具农牧之利、山河之险、地缘之稳。然历经世代安居、乱世流民归附，生齿日繁、村落日密、市井日兴，原有旧制已然难以适配新增民生、适配扩张疆域、适配发展大势。田亩划分尚有不均之弊、赋税征收尚有参差之规、流民安置尚有疏漏之处、乡野教化尚有未及之地、官吏履职尚有松弛之态、民情通达尚有阻滞之端。
此类弊端，皆非大恶巨祸、显性危机，故而朝野众人多视而不见、习而不察、置之不理、疏于整改。文武群臣或专注朝堂议政、列国周旋、兵甲整备、祭祀礼法，不屑于细碎民政；或安于现状、固守旧规、懒于革新、怠于深耕；或格局有限、见近不见远、见表不见里、见利不见弊，不知细微疏漏日积月累必成大患、小小隐患经年累岁必损根基。
唯散宜生心思缜密、眼光长远、居安思危、防微杜渐，深知宏业溃于细微、根基毁于疏漏、大势败于怠惰、太平失于苟安。盛世安居之时最易滋生弊政、太平无事之日最易暗藏危机、基业稳固之时最易松弛规制，若不于无事之时整改细微、稳固根本、完善法度、疏通民情，待到祸端显露、危机爆发、乱象滋生、人心浮动之时，再欲补救已然为时已晚。
于是散宜生主动请命于西伯，总领西岐民政规整、民生安抚、德政推行、乡野教化诸事，不求赫赫之功、不图显达之名、不务速效之绩，专于查漏补缺、固本培元、疏堵通滞、修弊扶正，全方位夯实西岐仁德立国之根本。
入朝奏请之日，岐宫春和、朝光清朗、百官列班、政事有序。散宜生整冠束带、稳步趋阶、躬身行礼，姿态端方、神色沉稳、语气恳切，字字贴合邦本、句句关乎民生：
“君上承累世之德、行四海之仁，岐土风清民安、朝野和顺、百业兴旺、四方归心，此乃苍生之福、社稷之幸。然臣遍历乡野、体察民情、细观规制、深思利弊，见今日岐疆，虽无大乱大弊，却有微疏微瑕。流民日聚而安置未周、田亩日辟而分配未均、赋税日核而标准未一、乡俗日繁而教化未普、官吏日增而考绩未严、民情日杂而通达未畅。
凡此诸弊，今时虽细微不显、无害大局、无伤盛治，然日积月累、岁岁叠加、代代沿袭，必致民生有怨、吏治有松、法度有疏、民心有离。天下之患，莫大于积微成著、积小成大、积疏成弊、积弊成乱。
臣请奉君命，巡行岐土全境，厘田亩之制、均赋税之规、安流民之众、敦乡俗之化、严官吏之绩、通民情之途。以仁德为本、以公允为绳、以细致为功、以长久为计，扫细微之弊、固根本之基、纯民生之境、厚王道之根，令西岐仁政无一处疏漏、民生无一方困顿、民心无一丝怨怼、基业无一寸虚浮，为万世大业筑牢不拔之基。”
西伯听罢龙颜大悦、深以为然，抚案叹曰：“卿之远见、远超群臣！世人皆见今日之盛，独卿虑来日之危；众人皆贪当下之安，独卿谋长久之稳。治国之本，正在居安思危、防微杜渐、深耕细作、恒久固本。寡人今日便授卿全权，全境民政、民生、教化、吏治诸事，悉听卿统筹裁处、自主施行、无需复奏、不拘旧制，务令岐疆德政圆满、民生大安、基业永固。”
得君全权委任之后，散宜生并未急于颁令革新、大举更张、躁动行事，而是秉持稳慎之道、循序渐进、实地考究、因地制宜、据实整改。其深知民政之事牵连最广、关乎最密、影响最深、触动最细，操之过急则易生民扰、改之过猛则易乱旧序、革之过烈则易失民心、行之过速则易生抵触，唯有实地踏勘、精准研判、温和施策、稳步推进，方能润物无声、成事无弊、惠民无扰、固本无损。
