“传统节日、祭祖拜神，老百姓该过还过，不禁止。”

“但那些奢靡迷信、害人的陋习，比如跳大神、借鬼神骗钱的，要慢慢改掉。不跟老辈人硬来，慢慢引导。”

这番安排，既照顾了老辈人的信仰习惯，又把精神内核往“实干、护乡、感恩”上引，不激进、不突兀，老百姓容易接受，也能慢慢把人心聚起来。

张安听得连连点头。

“城主考虑得太周全了！建英烈祠，供奉普通人，比拜那些虚无缥缈的神管用多了。老百姓就认实在的，谁为他们死了，他们记谁的好。石碑立在村口，天天看着，谣言自然就少了。”

解决了精神层面的事，最后就是制度层面，消除“人亡政息”的顾虑。

“第四件，定规制。”林墨语气郑重。

“以前咱们是草台班子，啥事都靠我一句话，大伙心里没底，怕我哪天不在了，规矩全变了。”

“从今天起，安民府设四个司：农务司、军工司、公仓司、军务司。”

“农务司管春耕、秋收、水利、土地，张安牵头；

军工司管工坊、造枪、造炮、造船，赵老大牵头；

公仓司管粮食、赋税、物价、赈灾，巧儿牵头；

军务司管护民军、水师、民兵、海防，李虎、周海牵头。”

“以后重大事务，不是我一个人说了算。”

“四个司的主事，加上各村屯长代表、工匠代表、土着部落头目，一起参议。”

“大家商量着来，多数同意了再推行。”

“规矩定下来，就按规矩办。”

“就算我不在了，四个司还在，参议的规矩还在，安民府就不会散，日子就能照常过。”

这话一出，堂内众人都愣住了，随即心里涌上一股说不出的踏实。

他们之前也隐隐有担心，全靠城主一个人撑着，万一有个意外，立马就乱了。

现在好了，有固定的衙门，有固定的规矩，还有集体参议的制度，就像房子有了梁柱，稳多了。