对于人民公社和生产大队而言，亏损亏的是账面数字，公粮统购粮和集体提留是不变的。但对于生产队来说，亏损亏的就是实打实的粮食。

因此任何有可能影响粮食产量的行为，都会被生产队所抵触，在没有案例证明“包产到户”有效的情况下，生产队不愿意冒风险搞“包产到户”，也是情理之中。

“那你是咋办的？总不能不搞了吧？”李一鸣开口问。

“搞还是得搞的，要不然怎么去郑老二家提亲？她那个闺女啊，大高个，皮肤白净，长得也俊，那屁股一看就好生养，要是娶回来给你当媳妇，保准三年能抱俩！”

“爹，瞎说啥呢，咱搞包产到户，是为了全村人以后能吃饱饭，不是为了给你找儿媳妇。你是大队书记，不能天天只想着人家女娃娃屁股！”

“嘿！这兔崽子，我想的是屁股么？我想的是抱孙子！”李大胆指了指酒壶，说了句“给我满上”，然后才接着道：“最后吵吵了半天，还是你爹我一锤定音，先搞个试点，从件，文件中提出“因地制宜，分类指导”的方针，其中特别推荐一种联产计酬责任制，也就是承包（注3）。从此以后农民承包土地，就有了政策依据。

随着政策的松动，开始实施“包产到户”的生产队越来越多，更有很多地区更进一步，分田单干，实施“包干到户”。但政策方面仍然没有松动。

直到1982年，政策进一步的放宽，元旦当天发布的“一号文件”，肯定了“双包到户”是社会主义的生产责任制（注4）。从此包产到户和包干到户几乎全面放开。

又过了两年，1983年底的时候，全国农村的双包到户比例，终于占到了生产队总数的97%以上（注5），这一场覆盖全国农村的大变动即告完成。

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注1：《中央关于加快农业发展若干问题的决定》，《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社，1982。

注2：萧冬连：《探路之役，1978-1992年的中国经济改革》，社会科学文献出版社，2019，第96-97页。

注3：中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知，《农业财政政策法律法规手册》，经济科学出版社，1999。

注4：《全国农村工作会议纪要》，《农业财政政策法律法规手册》，经济科学出版社，1999。

注5：《中国农村经济》1985年第1期。