1978年12月8日上午，北京正式下达作战命令，并要求部队无论战果如何，在攻克高平和谅山后不得恋战，即行撤回。同时，与苏联、蒙古接壤的沈阳军区、北京军区、兰州军区、新疆军区均进入临战状态，这四大军区的乙种步兵师补充人员装备扩编为战时甲种师，各野战军离开营区进入野战地域。从这一点可以看出，北京市中认为主要的威胁在北方，因此才会在1979的越南战场上投入的兵力仅是次要力量。

当时广州军区于1979年1月8日上午完成战术准备，四个野战军、三个地面炮兵师和高射炮兵师、铁道兵三个团、一个通信团、一个防化团、航空兵十三个团另六个大队全部进入待命地点。空军高炮和地空导弹部队也同时完成战术部署；海军南海舰队在川岛以西各港口集结各型舰艇一百二十余艘和作战飞机一百七十余架。

而昆明军区则是临阵易帅，杨得志司令员1979年1月7日中午抵昆明上任，8日至10日军区扩大会议研究作战部署预案。12日总参、军区、军、师各级领导赴边境调研。同时参战的第11军、第13军、第14军和云南省军区边防部队，以公路、铁路两种输送手段紧急开进，至1月10日凌晨完成战役展开，2月9日深夜完成了作战准备。

1979年2月17日的《人民日报》发表了《是可忍，孰不可忍》的评论文章：“越南政权三番四次挑起边界事端，严重地骚扰了中国边民的日常生活和生产活动，中方一再发出警告，越方却置若罔闻，一意孤行，中国政府在忍无可忍的情况下，被迫发动边界自卫反击战，对越南实行惩罚。”正式宣告将与越南方面在有限的时间、空间、规模内进行自卫反击战。

而越南的河内之声广播电台则声称：“北寇妄图侵占邻邦的领土，以遂其称霸亚洲的狂妄野心，党中央和政府号召全体军民再次奋起反抗外族侵略。”同时指责‘北京扩张主义集团’这是在对越南进行野蛮侵略。

由于1970末期正值苏联与美国在全球发生着广泛的利益冲突，而中国由于与苏联交恶，这个时候的越南问题也就显得突兀了些。所以，在莫斯科甚至苏军主要将领们看来，从另一个意义上说，中越战争是北京在向神圣的苏维埃联盟在示威，是绝对不可被原谅的。

而中国军队在撤退回中国的过程中回收了此前援助越南的物资，使越南的村庄、公路、铁路遭到巨大破坏。使得此时的苏联不得不去分散精力照顾南方的盟国。

而就在今年，中越之间再一次爆发大规模冲突，也就是被中国人称作为‘两山战役’的战事。战斗以4月2日，中国炮兵开始对两山地区进行长达26天的炮火轰击为起点。

4月28日，中国步兵开始进攻，40师一部仅仅花了7分钟占领662.6高地，战斗开始5小时20分之后，中国军队就攻上老山主峰。当天下午又两个主力营向船头、八河里东山方向推进，并攻占了越军控制的十余个高地。至5月15日，中国军队全面攻占八里河东山。

6月12日，越南军队发起反扑，偷袭老山侧面那拉方向的阵地，守卫该阵地的中国军队一个连几乎全部阵亡，但随即中方再次将阵地夺回。7月12日凌晨，越军再次进攻松毛岭，但战在猛烈的炮火封锁下，越方阵亡数千人，却一无所获，而两山战役也达到了高潮。

这样的大背景下，苏联军队对于中国的进攻也将很大程度上牵制住昆明、广州军区对于河内方面的压力。但最重要的问题便是在于如何迅速的达成作战目的－即歼灭中国军队的主力，尤其是北京军区、沈阳军区的作战力量。

作为近卫摩托化步兵第11师的师长，伊洛巴维奇少将很清楚自己被赋予的责任，为什么要强行在满洲里一线打开突破，这不仅仅是进攻的开始，更是整个战略意图的
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